СССР
бывшее крупнейшее государство мира по площади, второе по экономической и военной мощи и третье - по численности населения. СССР был создан 30 декабря 1922, когда Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) объединилась с Украинской и Белорусской советскими социалистическими республиками и Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республикой. Все эти республики возникли после Октябрьского переворота и распада Российской империи в 1917. С 1956 по 1991 СССР состоял из 15 союзных республик. В сентябре 1991 Литва, Латвия и Эстония вышли из союза. 8 декабря 1991 руководители РСФСР, Украины и Белоруссии на встрече в Беловежской Пуще объявили, что СССР перестал существовать, и согласились сформировать свободную ассоциацию - Содружество Независимых Государств (СНГ). 21 декабря в Алма-Ате руководители 11 республик подписали протокол об образовании этого содружества. 25 декабря президент СССР М.С.Горбачев ушел в отставку, и на следующий день СССР был распущен.
Географическое положение и границы. СССР занимал восточную половину Европы и северную треть Азии. Его территория располагалась севернее 35° с.ш. между 20° в.д. и 169° з.д. Советский Союз омывался на севере Северным Ледовитым океаном, большую часть года скованным льдом; на востоке - Беринговым, Охотским и Японским морями, замерзающими зимой; на юго-востоке граничил на суше с КНДР, КНР и Монголией; на юге - с Афганистаном и Ираном; на юго-западе с Турцией; на западе с Румынией, Венгрией, Словакией, Польшей, Финляндией и Норвегией. Занимая значительную часть побережья Каспийского, Черного и Балтийского морей, СССР, однако, не имел непосредственного выхода к теплым открытым водам океанов.
Площадь. С 1945 площадь СССР составляла 22 402,2 тыс. кв. км, включая Белое море (90 тыс. кв. км) и Азовское море (37,3 тыс. кв. км). В результате распада Российской империи в период Первой мировой и Гражданской войн 1914-1920 были утрачены Финляндия, центральная Польша, западные области Украины и Белоруссии, Литва, Латвия, Эстония, Бессарабия, южная часть Армении и Урянхайский край (в 1921 ставший номинально независимой Тувинской Народной Республикой). На момент своего основания в 1922 СССР имел площадь 21 683 тыс. кв. км. В 1926 Советский Союз присоединил архипелаг Земля Франца-Иосифа в Северном Ледовитом океане. В результате Второй мировой войны были присоединены следующие территории: западные области Украины и Белоруссии (от Польши) в 1939; Карельский перешеек (от Финляндии), Литва, Латвия, Эстония, а также Бессарабия с Северной Буковиной (от Румынии) в 1940; район Печенга, или Петсамо (с 1940 в Финляндии), и Тува (как Тувинская АССР) в 1944; северная половина Восточной Пруссии (от Германии), южный Сахалин и Курильские о-ва (с 1905 в Японии) в 1945.
Население. В 1989 население СССР составляло 286 717 тыс. человек; больше было лишь в Китае и Индии. В течение 20 в. оно почти удвоилось, хотя темпы общего роста отставали от среднемировых. Голодные годы 1921 и 1933, Первая мировая и Гражданская войны замедлили рост населения в СССР, но, возможно, главной причиной отставания являются потери, понесенные СССР во Второй мировой войне. Только прямые потери составили более 25 млн. человек. Если учитывать косвенные потери - уменьшение рождаемости в военное время и возросший уровень смертности от тяжелых условий жизни, то общая цифра вероятно, превышает 50 млн. человек.
Национальный состав и языки. СССР был создан как многонациональное союзное государство, состоявшее (с 1956, после преобразования Карело-Финской ССР в Карельскую АССР, до сентября 1991) из 15 республик, которые имели в своем составе 20 автономных республик, 8 автономных областей и 10 автономных округов, - все они были сформированы по национальному признаку. В СССР официально признавалось более ста этнических групп и народов; более 70% всего населения составляли славянские народы, в основном русские, которые расселились по всей огромной территории государства в течение 12-
19 вв. и до 1917 занимали доминирующее положение даже в тех районах, где они не составляли большинства. Нерусские народы в этом ареале (татары, мордва, коми, казахи и др.) постепенно ассимилировались в процессе межнационального общения. Хотя в республиках СССР поощрялись национальные культуры, русский язык и культура оставались необходимым условием почти всякой карьеры. Республики СССР получали свои названия, как правило, по национальности большинства своего населения, но в двух союзных республиках - Казахстане и Киргизии - казахи и киргизы составляли лишь 36% и 41% от численности всего населения, а во многих автономных образованиях и того меньше. Самой однородной республикой по национальному составу являлась Армения, где более 90% населения составляли армяне. Русские, белорусы и азербайджанцы составляли более 80% населения в своих национальных республиках. Изменения однородности этнического состава населения республик происходили вследствие миграции и неодинакового прироста населения различных национальных групп. Например, народы Средней Азии, с их высоким уровнем рождаемости и низкой подвижностью, поглотили массу русских иммигрантов, но сохранили и даже увеличили свое количественное превосходство, тогда как примерно такой же приток в прибалтийские республики Эстонию и Латвию, которые имели низкий собственный уровень рождаемости, нарушил баланс не в пользу коренной национальности.
Славяне. Эта языковая семья состоит из русских (великороссов), украинцев и белорусов. Доля славян в СССР постепенно сокращалась (с 85% в 1922 до 77% в 1959 и до 70% в 1989), главным образом из-за низких темпов естественного прироста по сравнению с народами южных окраин. Русские составляли 51% всего населения в 1989 (65% в 1922, 55% в 1959).
Среднеазиатские народы. Самой многочисленной неславянской группой народов в Советском Союзе являлась группа народов Средней Азии. Большинство из этих 34 млн. человек (1989) (в том числе узбеки, казахи, киргизы и туркмены) говорят на тюркских языках; таджики, численностью более 4 млн. человек, говорят на диалекте иранского языка. Эти народы традиционно придерживаются мусульманской религии, занимаются сельским хозяйством и живут в перенаселенных оазисах и сухих степях. Среднеазиатский регион стал частью России в последней четверти 19 в.; прежде там находились соперничавшие и часто враждовавшие друг с другом эмираты и ханства. В среднеазиатских республиках в середине 20 в. было почти 11 млн. русских иммигрантов, большая часть которых жила в городах.
Народы Кавказа. Вторую по численности группу неславянских народов в СССР (15 млн. человек в 1989) составляли народы, проживавшие по обе стороны Кавказских гор, между Черным и Каспийским морями вплоть до границ с Турцией и Ираном. Самые многочисленные из них - грузины и армяне со своими формами христианства и древними цивилизациями, и родственные туркам и иранцам тюркоязычные мусульмане Азербайджана. Эти три народа составляли почти две трети численности нерусского населения в регионе. К остальным нерусским относилось большое число малых этнических групп, включая ираноязычных православных осетинов, монголоязычных буддистов калмыков и мусульманские чеченский, ингушский, аварский и др. народы.
Прибалтийские народы. Вдоль побережья Балтийского моря живет ок. 5,5 млн. человек (1989) трех основных этнических групп: литовцев, латышей и эстонцев. Эстонцы говорят на языке, близком к финскому; литовский и латышский языки относятся к группе балтийских языков, близких к славянским. Литовцы и латыши географически занимают промежуточное положение между русскими и немцами, которые, наряду с поляками и шведами, оказали на них большое культурное влияние. Коэффициент естественного прироста населения в Литве, Латвии и Эстонии, которые, отделившись от Российской империи в 1918, существовали как независимые государства между мировыми войнами и вновь обрели независимость в сентябре 1991, примерно такой же, как у славян.
Другие народы. Остальные национальные группы составляли в 1989 менее 10% населения СССР; это были разнообразные народы, обитавшие внутри основной зоны расселения славян либо рассредоточенные среди обширных и пустынных пространств Крайнего Севера. Самыми многочисленными среди них являются татары, после узбеков и казахов - третий по численности (6,65 млн. человек в 1989) неславянский народ СССР. Термин "татарин" применялся в ходе русской истории к различным этническим группам. Более половины татар (тюркоязычные потомки северной группы монгольских племен) живет между средним течением Волги и Уралом. После монголо-татарского ига, длившегося с середины 13 до конца 15 в., несколько групп татар причиняли беспокойство русским еще несколько веков, а значительная по численности татарская народность на Крымском п-ове была покорена лишь в конце 18 в. Другими большими национальными группами в Поволжско-Уральском регионе являются тюркоязычные чуваши, башкиры и финно-угорские мордва, марийцы и коми. Среди них продолжался естественный в преимущественно славянском сообществе процесс ассимиляции, отчасти благодаря влиянию усиливавшейся урбанизации. Этот процесс шел не так быстро у традиционно скотоводческих народов - буддистов бурят, живущих вокруг озера Байкал, и якутов, населяющих берега реки Лена и ее притоков. Наконец, существует множество малых северных народов, занятых охотой и скотоводством, рассеянных в северной части Сибири и районах Дальнего Востока; их насчитывается ок. 150 тыс. человек.
Национальный вопрос. В конце 1980-х годов национальный вопрос вышел на первый план политической жизни. Традиционная политика КПСС, которая стремилась к ликвидации наций и созданию в конечном счете однородного "советского" народа, закончилась провалом. Вспыхнули межэтнические конфликты, например, между армянами и азербайджанцами, осетинами и ингушами. Кроме того, обнаружились - например, в прибалтийских республиках - антирусские настроения. В конце концов Советский Союз распался по границам национальных республик, и многие этнические антагонизмы достались новообразованным странам, сохранившим старое национально-административное деление.
Урбанизация. Темпы и масштабы урбанизации в Советском Союзе с конца 1920-х годов, вероятно, не имеют аналогов в истории. И в 1913, и в 1926 в городах жило менее одной пятой населения. Однако к 1961 численность городского населения в СССР стала превышать численность сельского (Великобритания достигла такого соотношения приблизительно в 1860, США - ок. 1920), а в 1989 66% населения СССР проживало в городах. О масштабах советской урбанизации свидетельствует тот факт, что городское население Советского Союза увеличилось с 63 млн. человек в 1940 до 189 млн. в 1989. В свои последние годы СССР имел примерно такой же уровень урбанизации, как в Латинской Америке.
Рост городов. До начала промышленной, урбанизационной и транспортной революций во второй половине 19 в. большинство городов России имели небольшую численность населения. В 1913 только Москва и Санкт-Петербург, основанные соответственно в 12 и 18 вв., имели население более 1 млн. человек. В 1991 в Советском Союзе существовало 24 таких города. Первые славянские города были основаны в 6-7 вв.; во время монгольского нашествия середины 13 в. большинство из них было разрушено. Эти города, возникшие как военно-административные опорные пункты, имели укрепленный кремль, обычно у реки на возвышенном месте, окруженный ремесленными пригородами (посадами). Когда торговля стала важным видом деятельности славян, такие города, как Киев, Чернигов, Новгород, Полоцк, Смоленск, а позже и Москва, которые находились на перекрестках водных путей, быстро увеличивали свои размеры и влияние. После перекрытия кочевниками торгового пути из варяг в греки в 1083 и разорения монголо-татарами Киева в 1240 Москва, находившаяся в центре речной системы северо-восточной Руси, постепенно превратилась в центр русского государства. Положение Москвы изменилось, когда Петр Великий перенес столицу страны в Санкт-Петербург (1703). В своем развитии Санкт-Петербург к концу 18 в. обогнал Москву и оставался крупнейшим из российских городов вплоть до окончания Гражданской войны. Основы роста большинства крупных городов СССР были заложены в последние 50 лет царского режима, в период быстрого развития промышленности, строительства железных дорог и развития международной торговли. В 1913 в России было 30 городов, население которых превышало 100 тыс. человек, в том числе торговые и промышленные центры в Поволжье и Новороссии, такие, как Нижний Новгород, Саратов, Одесса, Ростов-на-Дону и Юзовка (ныне Донецк). Бурный рост городов в советский период можно разделить на три этапа. В период между мировыми войнами развитие тяжелой промышленности было основой роста таких городов, как Магнитогорск, Новокузнецк, Караганда и Комсомольск-на-Амуре. Однако особенно интенсивно росли в это время города в Московской области, Сибири и на Украине. В период между переписями населения 1939 и 1959 имел место заметный сдвиг в городском расселении. Две трети всех городов, которые имели население свыше 50 тыс. человек, за это время удвоившееся, располагались главным образом между Волгой и озером Байкал, преимущественно вдоль Транссибирской магистрали. С конца 1950-х годов и по 1990 рост советских городов замедлился; более быстрым ростом отличались лишь столицы союзных республик.
Крупнейшие города. В 1991 в Советском Союзе было 24 города с населением более одного миллиона жителей. К ним относились Москва, Санкт-Петербург, Киев, Нижний Новгород, Харьков, Куйбышев (ныне Самара), Минск, Днепропетровск, Одесса, Казань, Пермь, Уфа, Ростов-на-Дону, Волгоград и Донецк в Европейской части; Свердловски (ныне Екатеринбург) и Челябинск - на Урале; Новосибирск и Омск - в Сибири; Ташкент и Алма-Ата - в Средней Азии; Баку, Тбилиси и Ереван - в Закавказье. Еще 6 городов имели население от 800 тыс. до одного миллиона жителей и 28 городов - более 500 тыс. жителей. Москва, с населением 8967 тыс. человек в 1989, - один из крупнейших городов мира. Она выросла в центре Европейской части России и стала главным узлом сети железных и автомобильных дорог, авиалиний и трубопроводов очень централизованной страны. Москва - центр политической жизни, развития культуры, науки и новых промышленных технологий. Санкт-Петербург (с 1924 по 1991 - Ленинград), в котором в 1989 проживало 5020 тыс. человек, был построен в устье Невы Петром Великим и стал столицей империи и ее главным портом. После большевистской революции он сделался областным центром и постепенно пришел в упадок в связи с усиленным развитием советской промышленности на востоке, уменьшением объемов внешней торговли и переносом столицы в Москву. Санкт-Петербург сильно пострадал во время Второй мировой войны и достиг своей довоенной численности населения лишь в 1962. Киев (2587 тыс. человек в 1989), расположенный на берегах реки Днепр, был главным городом Руси вплоть до переноса столицы во Владимир (1169). Начало его современного роста относится к последней трети 19 в., когда бурными темпами шло промышленное и сельскохозяйственное развитие России. Харьков (с населением 1611 тыс. человек в 1989) - второй по величине город Украины. До 1934 столица УССР, он сформировался как промышленный город в конце 19 в., являясь важным железнодорожным узлом, связывавшим Москву и районы тяжелой промышленности на юге Украины. Донецк, основанный в 1870 (1110 тыс. человек в 1989) - был центром крупной промышленной агломерации в Донецком угольном бассейне. Днепропетровск (1179 тыс. человек в 1989), который был основан как административный центр Новороссии во второй половине 18 в. и раньше назывался Екатеринославом, являлся центром группы промышленных городов в нижнем течении Днепра. Одесса, располагающаяся на берегу Черного моря (население 1115 тыс. человек в 1989), быстро выросла в конце 19 в. как главный южный порт страны. Она и сейчас остается важным промышленным и культурным центром. Нижний Новгород (с 1932 по 1990 - Горький) - традиционное место проведения ежегодной Всероссийской ярмарки, впервые состоявшейся в 1817, - расположен у слияния рек Волги и Оки. В 1989 в нем жило 1438 тыс. человек, и он являлся центром речного судоходства и автомобильной промышленности. Ниже по Волге находится Самара (с 1935 по 1991 Куйбышев), с населением 1257 тыс. человек (1989), расположенная близ крупнейших месторождений нефти, газа и мощных гидроэлектростанций, в том месте, где железнодорожная линия Москва - Челябинск пересекает Волгу. Мощный толчок развитию Самары дала эвакуация промышленных предприятий с запада после нападения Германии на Советский Союз в 1941. На 2400 км восточнее, там, где Транссибирская магистраль пересекает другую крупную реку - Обь, находится Новосибирск (1436 тыс. человек в 1989), который является самым молодым (основан в 1896) среди первой десятки крупнейших городов СССР. Это транспортный, промышленный и научный центр Сибири. К западу от него, там, где Транссибирская магистраль пересекает реку Иртыш, находится Омск (1148 тыс. человек в 1989). Уступив роль столицы Сибири в советское время Новосибирску, он остается центром важного сельскохозяйственного района, а также крупным центром авиастроения и нефтепереработки. Западнее Омска находится Екатеринбург (с 1924 по 1991 - Свердловск), с населением 1 367 тыс. человек (1989), являющийся центром металлургической промышленности Урала. Челябинск (1143 тыс. человек в 1989), находящийся также на Урале, южнее Екатеринбурга, стал новыми "воротами" в Сибирь после того, как отсюда в 1891 начали прокладывать Транссибирскую магистраль. Челябинск - центр металлургии и машиностроения, насчитывавший в 1897 лишь 20 тыс. жителей, в советский период развивался быстрее Свердловска. Баку, с населением 1757 тыс. человек в 1989, расположенный на западном берегу Каспийского моря, находится близ нефтяных месторождений, которые в течение почти века были главным источником нефти в России и Советском Союзе, а одно время и в мире. В Закавказье расположен также древний город Тбилиси (1260 тыс. человек в 1989) - важный региональный центр и столица Грузии. Ереван (1199 человек в 1989) - столица Армении; его бурный рост с 30 тыс. человек в 1910 свидетельствовал о процессе возрождения армянской государственности. Таким же образом рост Минска - со 130 тыс. жителей в 1926 до 1589 тыс. в 1989 - являет пример быстрого развития столиц национальных республик (в 1939 Белоруссия вновь обрела те границы, какие она имела, находясь в составе Российской империи). Город Ташкент (население в 1989 - 2073 тыс. человек) - столица Узбекистана и экономический центр Средней Азии. Древний город Ташкент был включен в состав Российской империи в 1865, когда началось завоевание русскими Средней Азии.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Предыстория вопроса. Советское государство возникло вследствие двух переворотов, которые произошли в России в 1917. Первый из них, Февральский, заменил царское самодержавие неустойчивой политической структурой, в которой власть, ввиду всеобщего краха государственной власти и правопорядка, разделилась между Временным правительством, состоявшим из членов прежнего законодательного собрания (Думы), и советами рабочих и солдатских депутатов, избранных на заводах и в воинских частях. На Втором Всероссийском съезде советов 25 октября (7 ноября) представители большевиков объявили о свержении Временного правительства как неспособного разрешить кризисные ситуации, возникшие из-за неудач на фронте, голода в городах и экспроприаций крестьянами собственности у землевладельцев. Руководящие органы советов в подавляющем большинстве состояли из представителей радикального крыла, и новое правительство - Совет народных комиссаров (СНК) - сформировали большевики и левые социалисты-революционеры (эсеры). Во главе (СНК) встал лидер большевиков В.И.Ульянов (Ленин). Это правительство провозгласило Россию первой в мире социалистической республикой и пообещало провести выборы в Учредительное собрание. Проиграв выборы, большевики разогнали Учредительное собрание (6 января 1918), установили режим диктатуры и развязали террор, что привело к гражданской войне. В этих обстоятельствах советы утратили реальное значение в политической жизни страны. Партия большевиков (РКП(б), ВКП(б), позже КПСС) руководила карательными и административными органами, созданными для управления страной и национализированной экономикой, а также Красной Армией. Возврат к более демократическим порядкам (НЭП) в середине 1920-х годов сменился кампаниями террора, которые связаны с деятельностью генерального секретаря ВКП(б) И.В.Сталина и борьбой в руководстве партии. Политическая полиция (ЧК - ОГПУ - НКВД) превратилась в могущественный институт политической системы, содержавший огромную систему трудовых лагерей (ГУЛАГ) и распространивший на все население, от рядовых граждан до руководителей коммунистической партии практику репрессий, которые унесли жизни многих миллионов людей. После смерти Сталина в 1953 власть политических спецслужб на некоторое время была ослаблена; формально были восстановлены также и некоторые властные функции советов, но фактически изменения оказались незначительными. Лишь в 1989 ряд конституционных поправок позволил впервые после 1912 провести альтернативные выборы и модернизировать государственную систему, в которой демократические органы власти стали играть значительно большую роль. Конституционная поправка 1990 ликвидировала монополию на политическую власть, установленную коммунистической партией в 1918, и учредила пост президента СССР с широкими властными полномочиями. В конце августа 1991 верховная власть в СССР потерпела крах вслед за неудавшимся государственным путчем, организованным группой консервативных руководителей коммунистической партии и правительства. 8 декабря 1991 президенты РСФСР, Украины и Белоруссии на совещании в Беловежской Пуще объявили о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), свободного межгосударственного объединения. 26 декабря Верховный Совет СССР принял решения о самороспуске, и Советский Союз прекратил свое существование.
Государственное устройство. СССР с момента своего создания в декабре 1922 на руинах Российской империи был тоталитарным однопартийным государством. Партия-государство осуществляла свою власть, называвшуюся "диктатурой пролетариата", через Центральный Комитет, Политбюро и подконтрольное им правительство, системы советов, профсоюзов и другие структуры. Монополия партийного аппарата на власть, тотальный контроль государства над экономикой, общественной жизнью и культурой приводили к частым ошибкам в государственной политике, постепенному отставанию и деградации страны. Советский Союз, как и другие тоталитарные государства 20 в., оказался нежизнеспособным и в конце 1980-х годов вынужден был приступить к реформам. Под руководством партийного аппарата они приобрели чисто косметический характер и не смогли предотвратить распад государства. Ниже описывается государственное устройство Советского Союза с учетом тех изменений, которые произошли в последние годы перед распадом СССР.
Президентство. Пост президента был учрежден Верховным Советом 13 марта 1990 по предложению его председателя М.С.Горбачева после того, как Центральный Комитет КПСС согласился с этой идеей месяцем раньше. Горбачев был избран президентом СССР тайным голосованием на Съезде народных депутатов после того, как Верховный Совет пришел к выводу, что прямые всенародные выборы потребуют времени и могут дестабилизировать ситуацию в стране. Президент, по постановлению Верховного Совета, является главой государства и главнокомандующим вооруженными силами. Он содействует организации работы Съездов народных депутатов и Верховного Совета; имеет полномочия издавать административные указы, которые обязательны к исполнению на территории всего Союза, и назначать ряд высших чиновников. К ним относятся Комитет конституционного надзора (подлежит утверждению Съездом), председатель Совета министров и председатель Верховного суда (подлежит утверждению Верховным Советом). Президент может приостанавливать решения Совета министров.
Съезд народных депутатов. Съезд народных депутатов был определен в конституции как "высший орган государственной власти СССР". 1500 депутатов Съезда выбирались в соответствии с тройственным принципом представительства: от населения, национальных образований и от общественных организаций. Все граждане в возрасте 18 лет и старше имели право участвовать в голосовании; все граждане старше 21 года имели право быть избранными депутатами Съезда. Выдвижение кандидатов в округах проходило открыто; количество их не ограничивалось. Съезд, избранный сроком на пять лет, должен был собираться ежегодно на несколько дней. На своем первом заседании съезд избирал тайным голосованием из своих членов Верховный Совет, а также председателя и первого заместителя председателя Верховного Совета. Съезд рассматривал важнейшие государственные вопросы, такие, как народнохозяйственный план и бюджет; двумя третями голосов могли быть приняты поправки к конституции. Он мог утвердить (или отменить) законы, принятые Верховным Советом, и имел полномочия большинством голосов отменять любое решение правительства. На каждой своей ежегодной сессии Съезд путем голосования обязан был производить ротацию одной пятой части Верховного Совета.
Верховный Совет. 542 депутата, избранные Съездом народных депутатов в Верховный Совет, составляли действующий законодательный орган СССР. Он созывался ежегодно на две сессии, каждая продолжительностью по 3-4 месяца. В нем было две палаты: Cовет Союза - из числа депутатов от общегосударственных общественных организаций и от мажоритарных территориальных округов - и Совет Национальностей, где заседали депутаты, избранные от национально-территориальных округов и республиканских общественных организаций. Каждая палата избирала собственного председателя. Решения принимались большинством депутатов в каждой палате, разногласия разрешались при помощи согласительной комиссии, состоявшей из членов палат, а затем на совместном заседании обеих палат; когда нельзя было достигнуть компромисса между палатами, решение вопроса передавалось на Съезд. Законы, принятые Верховным Советом, мог контролировать Комитет конституционного надзора. Этот Комитет состоял из 23 членов, не являвшихся депутатами и не занимавших других государственных должностей. Комитет мог действовать по собственной инициативе или по запросам органов законодательной и исполнительной власти. Он имел полномочия временно приостанавливать действие законов или тех административных постановлений, которые противоречили конституции или другим законам страны. Комитет передавал свои заключения органам, которые принимали законы или выпускали указы, но был не вправе отменить рассматриваемый закон или указ. Президиум Верховного Совета представлял собой коллективный орган, состоявший из председателя, первого заместителя и 15 заместителей (от каждой республики), председателей обеих палат и постоянных комитетов Верховного Совета, председателей Верховных Советов союзных республик и председателя Комитета народного контроля. Президиум осуществлял организацию работы Съезда и Верховного Совета и его постоянных комитетов; он мог издавать собственные указы и проводить общегосударственные референдумы по вопросам, поставленным Съездом. Он также давал аккредитации иностранным дипломатам и в промежутках между сессиями Верховного Совета имел право решать вопросы войны и мира.
Министерства. Исполнительная ветвь власти состояла из почти 40 министерств и 19 государственных комитетов. Министерства организовывались по функциональному признаку - иностранных дел, сельского хозяйства, путей сообщения и т.д. - в то время как государственные комитеты осуществляли межфункциональные связи, такие, как планирование, снабжение, труд и спорт. В Совет министров входил председатель, несколько его заместителей, министры и руководители государственных комитетов (все они назначались председателем правительства и утверждались Верховным Советом), а также председатели Советов министров всех союзных республик. Совет министров осуществлял внешнюю и внутреннюю политику, обеспечивал выполнение государственных народнохозяйственных планов. Помимо собственных постановлений и распоряжений, Совет министров разрабатывал законодательные проекты и направлял их в Верховный Совет. Общая часть работы Совета министров осуществлялась правительственной группой, состоявшей из председателя, его заместителей и нескольких ключевых министров. Председатель был единственным членом Совета министров, который входил в состав депутатов Верховного Совета. Отдельные министерства организовывались по такому же принципу, что и Совет министров. Каждому министру помогали заместители, которые руководили деятельностью одного или нескольких отделов (главков) министерства. Эти чиновники составляли коллегию, которая функционировала как коллективный руководящий орган министерства. Предприятия и учреждения, подчиненные министерству, осуществляли свою работу на основе заданий и инструкций министерства. Некоторые министерства действовали на всесоюзном уровне. Другие, организованные по союзно-республиканскому принципу, имели структуру двойного подчинения: министерство на республиканском уровне было подотчетно как существующему союзному министерству, так и законодательным органам (Съезду народных депутатов и Верховному Совету) собственной республики. Таким образом, союзное министерство осуществляло общее руководство отраслью, а республиканское министерство совместно с региональными исполнительными и законодательными органами разрабатывало более детальные мероприятия по их осуществлению в своей республике. Как правило, союзные министерства управляли отраслями промышленности, а союзно-республиканские министерства руководили производством товаров потребления и сферой услуг. Союзные министерства обладали более мощными ресурсами, лучше обеспечивали своих работников жильем и зарплатой и обладали большим влиянием в проведении общегосударственной политики, чем союзно-республиканские министерства.
Республиканское и местное управление. Союзные республики, из которых состоял СССР, имели собственные государственные и партийные органы и формально считались суверенными. Конституция предоставляла каждой из них право на отделение, а некоторые из них даже имели собственные министерства иностранных дел, однако на деле их независимость была иллюзорной. Поэтому суверенитет республик СССР точнее было бы интерпретировать как форму административного правления, учитывавшего специфические интересы партийного руководства той или иной национальной группы. Но в течение 1990 Верховные Советы всех республик, вслед за Литвой, заново провозгласили свой суверенитет и приняли постановления о том, что республиканские законы должны обладать приоритетом перед всесоюзными. В 1991 республики стали независимыми государствами. Структура управления союзных республик была аналогична системе управления на союзном уровне, но Верховные Советы республик имели по одной палате, а число министерств в республиканских Советах министров было меньше, чем в союзном. Такая же организационная структура, но с еще меньшим числом министерств, была и в автономных республиках. Более крупные союзные республики разделялись на области (РСФСР имела также региональные единицы менее однородного национального состава, которые назывались краями). Областное управление состояло из Совета депутатов и исполнительного комитета, которые находились под юрисдикцией своей республики почти таким же образом, каким республика была связана с общесоюзным правительством. Выборы в областные Советы проводились каждые пять лет. Городские и районные советы и исполнительные комитеты создавались в каждом районе. Эти местные органы власти подчинялись соответствующим областным (краевым) органам.
Коммунистическая партия. Правящей и единственной законной политической партией в СССР до того, как ее монополия на власть была подорвана перестройкой и свободными выборами в 1990, являлась Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС обосновывала свое право на власть исходя из принципа диктатуры пролетариата, авангардом которого она себя считала. Когда-то небольшая группа революционеров (в 1917 она насчитывала ок. 20 тыс. членов), КПСС со временем стала массовой организацией с 18 млн. членов. В конце 1980-х годов приблизительно 45% членов партии составляли служащие, ок. 10% - крестьяне и 45% - рабочие. Членству в КПСС предшествовало обычно членство в молодежной организации партии - комсомоле, членами которого в 1988 были 36 млн. чел. в возрасте от 14 до 28 лет. В партию вступали обычно начиная с 25-летнего возраста. Чтобы стать членом партии, соискатель должен был получить рекомендацию от партийцев с пятилетним (по меньшей мере) стажем и продемонстрировать преданность идеям КПСС. Если члены местной партийной организации голосовали за прием соискателя, а районный партийный комитет утверждал это решение, то соискатель становился кандидатом в члены партии (без права голоса) с испытательным сроком в один год, по благополучном прошествии которого он получал статус члена партии. Согласно уставу КПСС, ее члены обязаны были платить членские взносы, присутствовать на партийных собраниях, быть примером для других на работе и в личной жизни, а также пропагандировать идеи марксизма-ленинизма и программу КПСС. За упущение в какой-либо их этих сфер члену партии делали выговор, а если дело оказывалось достаточно серьезным - исключали из партии. Однако находившаяся у власти партия не была союзом искренних единомышленников. Поскольку продвижение по службе зависело от членства в партии, многие использовали партийный билет в карьерных целях. КПСС была т. н. партией нового типа, организованной на принципах "демократического централизма", согласно которому все высшие органы в организационной структуре избирались низшими, а все низшие органы, в свою очередь, были обязаны выполнять решения вышестоящих инстанций. До 1989 в КПСС существовало ок. 420 тыс. первичных партийных организаций (ППО). Они формировались во всех учреждениях и предприятиях, где работали хотя бы 3 члена партии и более. Все ППО выбирали своего руководителя - секретаря, а те, в которых число членов превышало 150, возглавлялись секретарями, освобожденными от своей основной работы и занятыми только партийными делами. Освобожденный секретарь становился представителем партийного аппарата. Его имя появлялось в номенклатуре - одном из списков должностей, которые партийные инстанции утверждали для всех управленческих постов в Советском Союзе. Ко второй категории членов партии в ППО относились "активисты". Эти люди часто занимали ответственные посты - например, в качестве членов партбюро. Всего в партийном аппарате состояло ок. 2-3% членов КПСС; активисты составляли приблизительно еще 10-12 %. Все ППО в пределах данного административного района избирали делегатов на районную партийную конференцию. На основе номенклатурного списка районная конференция избирала районный комитет (райком). Райком состоял из руководящих чиновников района (некоторые из них были партаппаратчиками, другие возглавляли советы, заводы, колхозы и совхозы, учреждения и воинские части) и партийных активистов, которые не занимали официальных постов. Райком избирал на основе рекомендаций вышестоящих инстанций бюро и секретариат из трех секретарей: первый был полностью ответствен за партийные дела в районе, двое других наблюдали за одной или несколькими сферами партийной деятельности. Отделы райкома - персонального учета, пропаганды, промышленности, сельского хозяйства - функционировали под управлением секретарей. Секретари и один или несколько заведующих этими отделами заседали на бюро райкома вместе с другими высшими чиновниками района, такими, как председатель районного совета и руководители крупных предприятий и учреждений. Бюро представляло собой политическую элиту соответствующего района. Партийные органы выше районного уровня были организованы подобно райкомам, но отбор в них был еще строже. Районные конференции посылали делегатов на областную (в крупных городах - городскую) партийную конференцию, которая избирала областной (городской) комитет партии. Каждый из 166 избранных областных комитетов, таким образом, состоял из элиты областного центра, элиты второго эшелона и нескольких активистов областного масштаба. Областной комитет, исходя из рекомендаций вышестоящих органов, выбирал бюро и секретариат. Эти органы контролировали подотчетные им бюро и секретариаты районного уровня. В каждой республике делегаты, избранные партийными конференциями, собирались раз в пять лет на партийные съезды республик. Съезд, после заслушивания и обсуждения отчетов руководителей партии, принимал программу, в которой излагалась политика партии на следующие пять лет. Затем переизбирались руководящие органы. На уровне всей страны съезд КПСС (приблизительно 5000 делегатов) представлял высший орган власти в партии. Согласно уставу, съезд созывался каждые пять лет для заседаний, продолжавшихся около десяти дней. За докладами высших руководителей следовали короткие выступления партработников всех уровней и нескольких рядовых делегатов. Съезд принимал программу, которая была подготовлена секретариатом, с учетом изменений и дополнений, сделанных делегатами. Однако самым важным актом было избрание Центрального Комитета КПСС, которому доверялось управление партией и государством. Центральный Комитет КПСС состоял из 475 членов; почти все они занимали руководящие посты в партии, государстве и общественных организациях. На своих пленарных заседаниях, проводившихся дважды в год, Центральный Комитет формулировал политику партии по одному или нескольким вопросам - по промышленности, сельскому хозяйству, образованию, судебной системе, международным отношениям и т.д. В случае возникновения разногласий среди членов ЦК он имел полномочия созывать всесоюзные партийные конференции. Центральный комитет возлагал контроль и управление аппаратом партии на секретариат, а ответственность за координацию политики и решение важнейших проблем - на Политбюро. Секретариат подчинялся генеральному секретарю, который руководил деятельностью всего партийного аппарата с помощью нескольких (до 10) секретарей, каждый из которых контролировал работу одного или нескольких отделов (всего ок. 20), из которых состоял секретариат. Секретариат утверждал номенклатуру всех руководящих постов на общегосударственном, республиканском и областном уровнях. Его чиновники контролировали и, при необходимости, непосредственно вмешивались в дела государственных, хозяйственных и общественных организаций. Кроме того, секретариат руководил всесоюзной сетью партийных школ, которые обучали перспективных работников для продвижения в партии и на государственном поприще, а также в органах массовой информации.
Политическая модернизация. Во второй половине 1980-х годов генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев приступил к осуществлению новой политики, известной под названием "перестройка". Основная идея политики перестройки состояла в том, чтобы путем реформ преодолеть консерватизм партийно-государственной системы и адаптировать Советский Союз к современным реалиям и проблемам. Перестройка включала три главных изменения в политической жизни. Во-первых, под лозунгом гласности расширились границы свободы слова. Ослабла цензура, почти исчезла прежняя атмосфера страха. Была сделана доступной значительная часть долго скрывавшейся истории СССР. Партийные и государственные источники информации стали откровеннее сообщать о состоянии дел в стране. Во-вторых, перестройка возродила идеи о низовом самоуправлении. Самоуправление вовлекало членов любой организации - завода, колхоза, университета и т.д. - в процесс принятия ключевых решений и предполагало проявление инициативы. Третья черта перестройки, демократизация, была связана с двумя предыдущими. Идея здесь состояла в том, что полная информация и свободный обмен мнениями помогут обществу принимать решения на демократической основе. Демократизация резко порывала с прежней политической практикой. После того, как руководителей стали избирать на альтернативной основе, возросла их ответственность перед электоратом. Это изменение ослабляло господство партийного аппарата и подрывало сплоченность номенклатуры. По мере того как перестройка продвигалась вперед, стала обостряться борьба между теми, кто предпочитал старые методы контроля и принуждения, и теми, кто отстаивал новые методы демократического руководства. Эта борьба достигла апогея в августе 1991, когда группа руководителей партии и государства попыталась захватить власть с помощью государственного переворота. Путч провалился на третий день. Вскоре после этого КПСС была временно запрещена.
Юридическая и судебная система. Советский Союз ничего не унаследовал от юридической культуры предшествовавшей ему Российской империи. В годы революции и гражданской войны коммунистический режим рассматривал закон и суды как оружие борьбы против классовых врагов. Концепция "революционной законности" продолжала существовать, несмотря на послабления 1920-х годов, вплоть до смерти Сталина в 1953. В годы хрущевской "оттепели" власти попытались возродить идею "социалистической законности", которая возникла в 1920-е годы. Произвол репрессивных органов был ослаблен, террор прекращен, были введены более строгие судебные процедуры. Тем не менее с точки зрения закона, порядка и правосудия эти меры были недостаточными. Юридический запрет "антисоветской пропаганды и агитации", например, трактовался чрезвычайно широко. На основании этих псевдоюридических положений людей часто признавали в суде виновными и приговаривали к тюремному заключению, лишению свободы с пребыванием в исправительно-трудовых учреждениях или отправляли в психиатрические лечебницы. К лицам, которые обвинялись в "антисоветской деятельности", применялись и внесудебные наказания. А.И.Солженицын, всемирно известный писатель, и знаменитый музыкант М.Л.Ростропович были среди тех, кого лишили гражданства и выслали за границу; многие были исключены из учебных заведений или уволены с работы. Правовые злоупотребления принимали разнообразные формы. Во-первых, деятельность репрессивных органов на основе партийных инструкций сужала или даже сводила на нет сферу законности. Во-вторых, партия фактически оставалась над законом. Круговая порука партийных чиновников препятствовала расследованию преступлений высокопоставленных членов партии. Эта практика дополнялась коррупцией и защитой тех, кто нарушал закон под прикрытием партийных начальников. Наконец, партийные органы осуществляли сильное неофициальное воздействие на суды. Политика перестройки провозгласила власть закона. В соответствии с этой концепцией закон признавался главным инструментом регулирования общественных отношений - превыше всех других актов или указов партии и правительства. Исполнение закона являлось прерогативой Министерства внутренних дел (МВД) и Комитета государственной безопасности (КГБ). И МВД, и КГБ были организованы по союзно-республиканскому принципу двойного подчинения с управлениями от общегосударственного до районного уровня. Обе эти организации включали военизированные подразделения (пограничники в системе КГБ, внутренние войска и милиция особого назначения ОМОН - у МВД). Как правило, КГБ занимался проблемами, так или иначе связанными с политикой, а МВД - с уголовными преступлениями. Внутренними функциями КГБ являлись контрразведка, защита государственных секретов и контроль за "подрывной" деятельностью оппозиционеров (диссидентов). Для выполнения своих задач КГБ работал как через "специальные отделы", которые он организовывал в больших учреждениях, так и через сеть осведомителей. МВД было организовано по управлениям, которые соответствовали его основным функциям: уголовный розыск, тюрьмы и исправительно-трудовые учреждения, контроль паспортов и прописка, расследование экономических преступлений, регулирование движения и дорожно-транспортная инспекция и патрульн-постовая служба. Советское судебное право было основано на своде законов социалистического государства. На общегосударственном уровне и в каждой из республик существовали уголовный, гражданский и уголовно-процессуальный кодексы. Структура суда определялась концепцией "народных судов", которые действовали в каждом районе страны. Районные судьи назначались на пять лет областным или городским советом. "Народные заседатели", формально равноправные с судьей, избирались на срок в два и полтора года на собраниях, проводившихся по месту работы или жительства. Областные суды состояли из судей, назначенных Верховными Советами соответствующих республик. Судьи Верховного суда СССР, Верховные суды союзных и автономных республик и областей избирались Советами народных депутатов на своих уровнях. Как гражданские, так и уголовные дела заслушивались сначала в районном и городском народных судах, приговоры на которых принимались большинством голосов судьи и народных заседателей. Апелляции направлялись в суды более высоких инстанций областного и республиканского уровня и могли доходить вплоть до Верховного суда. Верховный суд имел значительные полномочия по надзору за судами более низких инстанций, но не имел права пересмотра судебных решений. Главным органом контроля за соблюдением законности была прокуратура, которая осуществляла всеобщий юридический надзор. Генеральный прокурор назначался Верховным Советом СССР. В свою очередь, генеральный прокурор назначал руководителей своего персонала на общегосударственном уровне и прокуроров в каждой из союзных республик, автономных республик, краев и областей. Прокуроры на городском и районном уровнях назначались прокурором соответствующей союзной республики, подчиняясь ему и Генеральному прокурору. Все прокуроры занимали свой пост в течение пятилетнего срока. В уголовных делах обвиняемый имел право воспользоваться услугами защитника - собственного или назначенного для него судом. В том и другом случае судебные издержки были минимальными. Адвокаты принадлежали к полугосударственным организациям, известным под названием "коллегий", которые существовали во всех городах и районных центрах. В 1989 была организована также независимая адвокатская ассоциация "Союз адвокатов". Адвокат имел право от имени клиента проверить все следственное дело, но редко представлял своего клиента во время предварительного следствия. Уголовные кодексы в Советском Союзе применяли стандарт "рбщественной опасности" для того, чтобы определять серьезность правонарушений и устанавливать соответствующие наказания. Для незначительных нарушений обычно применялись условные наказания или штрафы. Те, кто был признан виновным в более серьезных и общественно опасных правонарушениях, могли быть приговорены к работам в трудовом лагере или заключению в тюрьме сроком до 10 лет. Смертный приговор выносился за тяжкие преступления, такие, как преднамеренное убийство, шпионаж и террористические акты. Государственная безопасность и международные отношения. Цели советской государственной безопасности с течением времени претерпели ряд фундаментальных изменений. Сначала советское государство задумывалось как результат мировой пролетарской революции, которой, как надеялись большевики, завершится Первая мировая война. Коммунистический (III) Интернационал (Коминтерн), учредительный съезд которого состоялся в Москве в марте 1919, должен был объединить социалистов всего мира для поддержки революционных движений. Изначально большевики и не предполагали, что можно построить социалистическое общество (которое, по марксистской теории, соответствует более передовой стадии общественного развития - более производительное, более свободное, с более высокими уровнями образования, культуры и социального благополучия - по сравнению с развитым капиталистическим обществом, которое должно ему предшествовать) в огромной крестьянской России. Свержение самодержавия открыло им путь к власти. Когда послевоенные выступления левых сил в Европе (в Финляндии, Германии, Австрии, Венгрии и Италии) потерпели крах, советская Россия оказалась в изоляции. Советское государство было вынуждено отказаться от лозунга мировой революции и следовать принципу мирного сосуществования (тактические союзы и экономическое сотрудничество) со своими капиталистическими соседями. Попутно с укреплением государства был выдвинут лозунг о построении социализма в одной отдельно взятой стране. Возглавив партию после смерти Ленина, Сталин взял под контроль Коминтерн, провел его чистку, избавившись от фракционеров ("троцкистов" и "бухаринцев") и преобразовал его в инструмент своей политики. Внешняя и внутренняя политика Сталина - поощрение германского национал-социализма и обвинение немецких социал-демократов в "социал-фашизме", что весьма облегчило Гитлеру захват власти в 1933; раскулачивание крестьян в 1931-1933 и истребление командного состава Красной Армии во время "большого террора" 1936-1938; союз с нацистской Германией в 1939-1941 - привели страну на край гибели, хотя в конечном счете Советский Союз ценой массового героизма и огромных потерь сумел выйти победителем во Второй мировой войне. После войны, закончившейся установлением в большинстве стран Восточной и Центральной Европы коммунистических режимов, Сталин объявил о существовании в мире "двух лагерей" и принял на себя руководство странами "социалистического лагеря" для борьбы с непримиримо враждебным "капиталистическим лагерем". Появление в обоих лагерях ядерного оружия поставило человечество перед перспективой всеобщего уничтожения. Бремя вооружений стало невыносимым, и в конце 1980-х годов советское руководство переформулировало основные принципы своей внешней политики, которая стала называться "новым мышлением". Центральной идеей "нового мышления" было то, что в ядерный век безопасность любого государства, а особенно стран, обладающих ядерным оружием, может базироваться только на взаимной безопасности всех сторон. В соответствии с этой концепцией советская политика постепенно переориентировалась на глобальное ядерное разоружение к 2000. С этой целью Советский Союз заменил свою стратегическую доктрину ядерного паритета с предполагаемыми противниками на доктрину "разумной достаточности" для того, чтобы предотвратить нападение. Соответственно он сократил свой ядерный арсенал, а также обычные вооруженные силы и приступил к их реструктуризации. Переход к "новому мышлению" в международных отношениях повлек за собой ряд радикальных политических изменений в 1990 и 1991. В ООН СССР выдвигал дипломатические инициативы, которые способствовали разрешению как региональных конфликтов, так и ряда проблем глобального характера. СССР изменил свои отношения с прежними союзниками в Восточной Европе, отказался от концепции "сферы влияния" в Азии и Латинской Америке и прекратил вмешательство в конфликты, возникающие в странах третьего мира.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ
Сравнительно с Западной Европой Россия на протяжении всей своей истории являлась экономически отсталым государством. Ввиду незащищенности ее юго-восточных и западных рубежей Россия нередко подвергалась нашествиям из Азии и Европы. Монголо-татарское иго и польско-литовская экспансия истощили ресурсы экономического развития. Несмотря на отсталость, Россия делала попытки догнать Западную Европу. Наиболее решительная попытка была предпринята Петром Великим в начале 18 в. Петр энергично поощрял модернизацию и индустриализацию - главным образом, для увеличения военного могущества России. Политика внешней экспансии была продолжена при Екатерине Великой. Последний рывок царской России по направлению к модернизации пришелся на вторую половину 19 в., когда крепостное право было отменено, а правительство осуществляло программы, стимулировавшие экономическое развитие страны. Государство поощряло сельскохозяйственный экспорт и привлекало иностранный капитал. Была развернута грандиозная программа железнодорожного строительства, финансировавшаяся как государством, так и частными компаниями. Тарифный протекционизм и концессии стимулировали развитие отечественной промышленности. Облигации, выданные землевладельцам-дворянам в качестве компенсации за потерю ими крепостных, погашались "выкупными" платежами бывшими крепостными, образуя тем самым важный источник накопления отечественного капитала. Принуждение крестьян к продаже большей части их продукции за наличные деньги, чтобы осуществить эти платежи, плюс то обстоятельство, что дворяне сохранили за собой лучшие земельные угодья, позволили государству продавать излишки сельскохозяйственной продукции на внешних рынках.
Следствием этого стал период быстрого промышленного
развития, когда среднегодовой прирост промышленной продукции достигал 10-12%. Валовый национальный продукт России за 20 лет с 1893 по 1913 вырос в 3 раза. После 1905 стала осуществляться программа премьер-министра Столыпина, направленная на поощрение крупных крестьянских хозяйств, использующих наемный труд. Однако к началу Первой мировой войны Россия не успела довести до конца начатые реформы.
Октябрьский переворот и Гражданская война. Участие России в Первой мировой войне завершилось революцией в феврале - октябре (по новому стилю - в марте - ноябре) 1917. Движущей силой этой революции стало стремление крестьянства прекратить войну и перераспределить землю. Временное правительство, пришедшее на смену самодержавию после отречения царя Николая II в феврале 1917 и состоявшее преимущественно из представителей буржуазии, было свергнуто в октябре 1917. Новое правительство (Совет народных комиссаров), возглавляемое вернувшимися из эмиграции левыми социал-демократами (большевиками), провозгласило Россию первой в мире социалистической республикой. Первые же декреты СНК провозглашали прекращение войны и пожизненное и неотъемлемое право крестьян пользоваться отобранной у помещиков землей. Были национализированы наиболее важные экономические отрасли - банки, торговля зерном, транспорт, военное производство и нефтепромышленность. Частные предприятия вне этого "государственно-капиталистического" сектора подчинялись рабочему контролю через профсоюзы и заводские советы. К лету 1918 разразилась Гражданская война. Большая часть страны, включая Украину, Закавказье и Сибирь, оказалась в руках противников большевистского режима, немецкой оккупационной армии и других иностранных интервентов. Не веря в прочность положения большевиков, промышленники и интеллигенция отказывались сотрудничать с новой властью.
Военный коммунизм. В этом критическом положении коммунисты сочли необходимым установить централизованный контроль над экономикой. Во второй половине 1918 были национализированы все крупные и средние и большая часть малых предприятий. Чтобы избежать голода в городах, власти реквизировали зерно у крестьян. Расцвел "черный рынок" - продукты питания обменивались на предметы бытового обихода и промышленные товары, которые рабочие получали в качестве платы вместо обесцененных рублей. Объем промышленного и сельскохозяйственного производства резко сократился. Коммунистическая партия в 1919 открыто признала это положение в экономике, определив его как "военный коммунизм", т.е. "систематическое регламентирование потребления в осажденной крепости". Военный коммунизм власти стали рассматривать как первый шаг на пути к подлинно коммунистической экономике. Военный коммунизм дал возможность большевикам мобилизовать людские и производственные ресурсы и выиграть Гражданскую войну.
Новая экономическая политика. К весне 1921 Красная Армия в основном одержала победу над своими противниками. Однако положение в экономике было катастрофическим. Объем промышленного производства едва составлял 14% от довоенного, большая часть страны голодала. 1 марта 1921 восстали моряки гарнизона в Кронштадте - ключевой крепости в обороне Петрограда (Санкт-Петербурга). Важнейшей целью нового курса партии, вскоре названного НЭП (новая экономическая политика), стало повышение производительности труда во всех сферах экономической жизни. Прекратилось принудительное изъятие зерна - продразверстка была заменена продналогом, который выплачивался как определенная доля произведенной крестьянским хозяйством продукции свыше нормы потребления. За вычетом продналога излишки продовольствия оставались в собственности крестьян и могли продаваться на рынке. Далее последовали легализация частной торговли и частной собственности, а также нормализация денежного обращения путем резкого сокращения расходов государства и принятия сбалансированного бюджета. Государственным банком в 1922 была выпущена новая стабильная денежная единица, обеспеченная золотом и товарами, - червонец. "Командные высоты" экономики - топливная, металлургическая промышленность и военное производство, транспорт, банки и внешняя торговля - остались под непосредственным контролем государства и финансировались из государственного бюджета. Все другие крупные национализированные предприятия должны были функционировать самостоятельно на коммерческой основе. Этим последним было разрешено объединяться в тресты, которых к 1923 насчитывалось 478; в них работало ок. 75% всех занятых в сфере промышленности. Тресты подвергались налогообложению на той же основе, что и частная экономика. Самые важные тресты тяжелой промышленности обеспечивались государственным заказом; основным рычагом контроля над трестами стал Государственный банк, имевший монополию на коммерческий кредит. Новая экономическая политика быстро принесла успешные результаты. К 1925 объем промышленного производства достиг 75% довоенного уровня, а сельскохозяйственное производство было почти полностью восстановлено. Однако успехи НЭПа поставили коммунистическую партию перед новыми сложными экономическими и социальными проблемами.
Дискуссия по поводу индустриализации. Подавление революционных выступлений левых сил во всей Центральной Европе означало, что советская Россия должна была приступить к социалистическому строительству в неблагоприятном международном окружении. Российская промышленность, разоренная мировой и гражданской войнами, сильно отставала от промышленности тогдашних передовых капиталистических стран Европы и Америки. Ленин определил социальный базис НЭПа как смычку между небольшим по численности (но руководимым коммунистической партией) городским рабочим классом и многочисленным, но распыленным крестьянством. Чтобы продвигаться к социализму, насколько это возможно, Ленин предложил партии придерживаться трех основополагающих принципов: 1) всемерно поощрять создание производственных, сбытовых и закупочных крестьянских кооперативов; 2) считать электрификацию всей страны первостепенной задачей индустриализации; 3) сохранить государственную монополию на внешнюю торговлю, чтобы защитить отечественную промышленность от иностранной конкуренции и использовать экспортную выручку на финансирование высокоприоритетных статей импорта. Политическая и государственная власть сохранялась за коммунистической партией.
"Ножницы цен". Осенью 1923 стали проявляться первые серьезные экономические проблемы НЭПа. Из-за быстрого восстановления частного сельского хозяйства и отставания государственной промышленности цены на промышленную продукцию росли быстрее, чем на сельскохозяйственные товары (что графически изображалось расходящимися линиями, напоминавшими по форме раскрытые ножницы). Это с необходимостью должно было привести к спаду сельскохозяйственного производства и снижению цен на промышленные товары. 46 руководящих партийцев в Москве опубликовали открытое письмо, содержавшее протест против этой линии в экономической политике. Они полагали, что необходимо всемерно расширять рынок путем стимулирования сельскохозяйственного производства.
Бухарин и Преображенский. Заявление 46 (вскоре ставшее известным под названием "московская оппозиция") положило начало широкой внутрипартийной дискуссии, затронувшей основы марксистского мировоззрения. Ее инициаторы, Н.И.Бухарин и Е.Н.Преображенский, в прошлом были друзьями и политическими единомышленниками (они являлись соавторами популярного партийного учебника "Азбука коммунизма"). Бухарин, возглавивший правую оппозицию, пропагандировал курс на медленную и постепенную индустриализацию. Преображенский был одним из лидеров левой ("троцкистской") оппозиции, выступавшей за ускоренную индустриализацию. Бухарин предполагал, что капитал, необходимый для финансирования промышленного развития, составят растущие сбережения крестьян. Однако крестьяне в огромном большинстве были еще настолько бедны, что жили в основном натуральным хозяйством, использовали на его нужды все свои скудные денежные доходы и почти не имели накоплений. Лишь кулаки продавали достаточно мяса и зерна, чтобы позволить себе создавать крупные сбережения. Зерно, уходившее на экспорт, приносило денежные средства лишь для небольшого по объему импорта продукции машиностроения - особенно после того, как стали импортироваться дорогие товары потребления для продажи состоятельным горожанам и крестьянам. В 1925 правительство разрешило кулакам арендовать землю у бедных крестьян и нанимать батраков. Бухарин и Сталин доказывали, что если крестьяне будут обогащаться, то возрастут и количество зерна на продажу (что позволит увеличить экспорт), и денежные вклады в Госбанк. В результате, считали они, страна должна индустриализироваться, а кулак - "врасти в социализм". Преображенский заявлял, что значительное увеличение объема промышленного производства потребует крупных капиталовложений в новое оборудование. Иначе говоря, если не принять мер, производство станет еще более нерентабельным из-за износа оборудования, а общий объем производства сократится. Для выхода из положения левая оппозиция предлагала начать ускоренную индустриализацию и ввести долгосрочный государственный экономический план. Ключевым оставался вопрос о том, как изыскать капиталовложения, необходимые для быстрого промышленного роста. Ответом Преображенского стала программа, которую он назвал "социалистическим накоплением". Государство должно было использовать свое монопольное положение (особенно в сфере импорта), чтобы максимально повысить цены. Прогрессивная система налогообложения должна была гарантировать большие денежные поступления от кулаков. Вместо предоставления займов предпочтительно самым богатым (и, следовательно, наиболее кредитоспособным) крестьянам Государственный банк должен отдавать предпочтение кооперативам и коллективным хозяйствам, состоявшим из бедных и средних крестьян, которые смогут приобрести сельскохозяйственное оборудование и быстро увеличить урожаи путем введения современных методов ведения хозяйства.
Международные отношения. Решающее значение имел также вопрос об отношениях страны с передовыми промышленными державами капиталистического мира. Сталин и Бухарин ожидали, что экономическое процветание Запада, начавшееся в середине 1920-х годов, будет продолжаться в течение длительного периода - это являлось основной предпосылкой для их теории индустриализации, финансируемой за счет постоянно увеличивающегося экспорта зерна. Троцкий и Преображенский, со своей стороны, предполагали, что через несколько лет этот экономический бум завершится глубоким экономическим кризисом. Это положение легло в основу их теории быстрой индустриализации, финансируемой за счет немедленного крупномасштабного экспорта сырья по выгодным ценам - чтобы, когда разразится кризис, уже имелась промышленная база для ускоренного развития страны. Троцкий выступал за привлечение иностранных инвестиций ("концессии"), за которые высказывался в свое время и Ленин. Он рассчитывал использовать противоречия между империалистическими державами для выхода из режима международной изоляции, в котором оказалась страна. Главную угрозу руководство партии и государства видело в вероятной войне с Великобританией и Францией (а также с их восточноевропейскими союзниками - Польшей и Румынией). Чтобы обезопасить себя от такой угрозы, еще при Ленине были установлены дипломатические отношения с Германией (Рапалло, март 1922). Позже, по тайному соглашению с Германией, проводилась подготовка германских офицеров, а также испытывались для Германии новые виды вооружения. В свою очередь Германия оказывала Советскому Союзу существенную помощь в строительстве предприятий тяжелой промышленности, предназначенных для выпуска военной продукции.
Конец НЭПа. К началу 1926 замораживание зарплат на производстве рядом с растущим благосостоянием партийных и государственных чиновников, частных торговцев и богатых крестьян вызвало недовольство среди рабочих. Руководители московской и ленинградской партийных организаций Л.Б.Каменев и Г.И.Зиновьев, выступив против Сталина, сформировали объединенную левую оппозицию в блоке с троцкистами. Бюрократический аппарат Сталина легко справился с оппозиционерами, заключив союз с Бухариным и другими умеренными. Бухаринцы и сталинцы обвиняли троцкистов в "чрезмерном индустриализаторстве" путем "эксплуатации" крестьянства, в подрыве экономики и союза рабочих и крестьян. В 1927, в отсутствие вложений, затраты на производство промышленных товаров продолжали расти, а уровень жизни снижался. Рост сельскохозяйственного производства приостановился из-за возникшего товарного дефицита: крестьяне не были заинтересованы в реализации своей сельскохозяйственной продукции по низким ценам. В целях ускорения промышленного развития был разработан и в декабре 1927 утвержден 15-м съездом партии первый пятилетний план.
Хлебные мятежи. Зима 1928 стала преддверием экономического кризиса. Закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию не были увеличены, и продажа хлеба государству резко сократилась. Тогда государство вернулось к прямой экспроприации зерна. Это коснулось не только кулаков, но и середняков. В ответ на это крестьяне сократили посевы, и экспорт зерна практически прекратился.
Поворот влево. Ответом государства стало радикальное изменение экономической политики. Чтобы обеспечить ресурсы для быстрого роста, партия приступила к объединению крестьянства в систему коллективных хозяйств под контролем государства.
Революция сверху. В мае 1929 партийная оппозиция была разгромлена. Троцкий был депортирован в Турцию; Бухарин, А.И.Рыков и М.П.Томский смещены с руководящих постов; Зиновьев, Каменев и другие более слабые оппозиционеры капитулировали перед Сталиным, публично отказавшись от своих политических взглядов. Осенью 1929, сразу после сбора урожая, Сталин отдал распоряжение о начале осуществления сплошной коллективизации.
Коллективизация сельского хозяйства. К началу ноября 1929 было сформировано ок. 70 тыс. коллективных хозяйств, в которые вошли практически лишь бедные или безземельные крестьяне, привлеченные обещаниями государственной помощи. Они составляли 7% от общего числа всех крестьянских семей, и им принадлежало менее 4% обрабатываемой земли. Сталин поставил перед партией задачу ускоренной коллективизации всего сельскохозяйственного сектора. Резолюцией Центрального комитета в начале 1930 был установлен ее предельный срок - к осени 1930 в главных зернопроизводящих районах, и к осени 1931 - в остальных. Одновременно через уполномоченных и в прессе Сталин потребовал ускорить этот процесс, подавляя всякое сопротивление. Во многих местностях полная коллективизация была осуществлена уже к весне 1930. В течение первых двух месяцев 1930 ок. 10 млн. крестьянских хозяйств были объединены в колхозы. Беднейшие и безземельные крестьяне рассматривали коллективизацию как раздел имущества своих более богатых земляков. Однако в среде середняков и кулаков коллективизация вызвала массовое сопротивление. Начался повсеместный забой скота. К марту поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 14 млн. голов; было зарезано также большое количество свиней, коз, овец и лошадей. В марте 1930, ввиду угрозы провала весенней посевной, Сталин потребовал временно приостановить процесс коллективизации и обвинил местных чиновников в "перегибах". Крестьянам даже позволили покидать коллективные хозяйства, и к 1 июля ок. 8 млн. семей вышли из колхозов. Но осенью, после сбора урожая, кампания по коллективизации возобновилась и в дальнейшем не прекращалась. К 1933 более 3/4 обрабатываемой земли и более 3/5 крестьянских хозяйств были коллективизированы. Всех зажиточных крестьян "раскулачивали", конфискуя их имущество и урожай. В кооперативах (колхозах) крестьяне должны были поставлять государству фиксированный объем продуктов; оплата же производилась в зависимости от трудового вклада каждого (количества "трудодней"). Закупочные цены, установленные государством, были крайне низкими, тогда как требуемые поставки - высокими, иногда превышающими весь урожай. Однако колхозникам разрешалось иметь приусадебные участки, размером 0,25-1,5 га в зависимости от района страны и качества земли, для их собственного пользования. Эти участки, продукты с которых разрешалось продавать на колхозных рынках, давали значительную часть продовольствия городским жителям и кормили самих крестьян. Хозяйств второго типа было гораздо меньше, но им была отведена лучшая земля и они были лучше обеспечены сельскохозяйственным оборудованием. Эти государственные хозяйства именовались совхозами и функционировали как промышленные предприятия. Сельскохозяйственные рабочие здесь получали зарплату деньгами и не имели права на приусадебный участок. Было очевидно, что коллективизированные крестьянские хозяйства потребуют значительного количества техники, особенно тракторов и комбайнов. Организовав машинно-тракторные станции (МТС), государство создало эффективное средство контроля над коллективными крестьянскими хозяйствами. Каждая МТС обслуживала ряд колхозов на договорной основе за плату наличными или (преимущественно) натурой. В 1933 в РСФСР было 1857 МТС, располагавших 133 тыс. тракторов и 18 816 комбайнами, которые обрабатывали 54,8% посевных площадей колхозов.
Последствия коллективизации. Первый пятилетний план предполагал увеличить объем сельскохозяйственной продукции с 1928 по 1933 на 50%. Однако возобновившаяся осенью 1930 кампания по коллективизации сопровождалась упадком производства и забоем домашнего скота. К 1933 общее поголовье крупного рогатого скота в сельском хозяйстве сократилось с более чем 60 млн. голов до менее 34 млн. Число лошадей уменьшилось с 33 млн. до 17 млн.; свиней - с 19 млн. до 10 млн.; овец - с 97 до 34 млн.; коз - с 10 до 3 млн. Лишь в 1935, когда были построены тракторные заводы в Харькове, Сталинграде и Челябинске, количество тракторов стало достаточным, чтобы восстановить уровень общей тягловой силы, которую имели крестьянские хозяйства в 1928. Общий урожай зерна, который в 1928 превысил уровень 1913 и составлял 76,5 млн. т, к 1933 сократился до 70 млн. т, несмотря на увеличение площадей обрабатываемой земли. В целом объем производства сельскохозяйственной продукции сократился с 1928 по 1933 приблизительно на 20%. Следствием быстрой индустриализации стал значительный рост числа горожан, что вызвало неоходимость строго нормированного распределения продовольствия. Положение усугубилось из-за мирового экономического кризиса, начавшегося в 1929. К 1930 цены на зерно на мировом рынке резко упали - как раз тогда, когда должно было импортироваться большое количество промышленного оборудования, не говоря уже о необходимых сельскому хозяйству тракторах и комбайнах (главным образом из США и Германии). Чтобы оплатить импорт, надо было экспортировать зерно в огромных количествах. В 1930 было вывезено 10% собранного зерна, а в 1931 - 14%. Результатом вывоза зерна и коллективизации стал голод. Хуже всего дело обстояло в Поволжье и на Украине, где сопротивление крестьян коллективизации было самым сильным. Зимой 1932-1933 более 5 млн. людей умерли от голода, но еще большее их число было отправлено в ссылку. К 1934 насилие и голод окончательно сломили сопротивление крестьян. Насильственная коллективизация сельского хозяйства привела к роковым последствиям. Крестьяне перестали чувствовать себя хозяевами на земле. Существенный и невосполнимый ущерб культуре хозяйствования нанесло уничтожение зажиточного, т.е. наиболее умелого и трудолюбивого крестьянства. Несмотря на механизацию и расширение посевных площадей за счет освоения новых земель на целине и в других районах, рост закупочных цен и введение пенсий и других социальных пособий колхозникам, производительность труда в колхозах и совхозах далеко отставала от того уровня, который существовал на приусадебных участках и тем более на Западе, и валовый объем сельскохозяйственного производства все более отставал от роста населения. Из-за отсутствия стимулов в работе сельскохозяйственные машины и оборудование колхозов и совхозов обычно содержались в плохом состоянии, семена и удобрения использовались расточительно, а потери при уборке урожая были огромными. С 1970-х годов, несмотря на то, что непосредственно в сельском хозяйстве было занято ок. 20% рабочей силы (в США и странах Западной Европы - менее 4%), Советский Союз стал крупнейшим в мире импортером зерна.
Пятилетние планы. Оправданием издержек коллективизации было построение в СССР нового общества. Эта цель, несомненно, вызывала энтузиазм у многих миллионов людей, особенно у того поколения, которое выросло после революции. В течение 1920-х и 1930-х годов миллионы молодых людей нашли в образовании и партийной работе ключ к движению вверх по социальной лестнице. С помощью мобилизации масс был осуществлен беспрецедентно быстрый рост промышленности как раз в то время, когда Запад переживал острейший экономический кризис. В течение первой пятилетки (1928-1933) было построено ок. 1500 больших заводов, в том числе металлургические комбинаты в Магнитогорске и Новокузнецке; заводы сельскохозяйственного машиностроения и тракторные в Ростове-на-Дону, Челябинске, Сталинграде, Саратове и Харькове; химические заводы на Урале и завод тяжелого машиностроения в Краматорске. На Урале и в Поволжье возникли новые центры добычи нефти, производства металлов и вооружения. Было начато строительство новых железных дорог и каналов, в котором все возрастающую роль играл принудительный труд раскулаченных крестьян. Результаты выполнения первого пятилетнего плана. В период форсированного осуществления второго и третьего пятилетних планов (1933-1941) многие ошибки, допущенные при реализации первого плана, были учтены и исправлены. В этот период массовых репрессий систематическое применение принудительного труда под контролем НКВД стало важной частью экономики, особенно в лесной и золотодобывающей промышленности, а также на новостройках в Сибири и на Крайнем Севере. Система экономического планирования в том виде, как она была создана в 1930-х годах, продержалась без принципиальных изменений вплоть до конца 1980-х. Суть системы состояла в планировании, осуществлявшемся бюрократической иерархией с помощью командных методов. На верху иерархии находились Политбюро и ЦК коммунистической партии, которые руководили высшим органом принятия экономических решений - Государственным плановым комитетом (Госпланом). Госплану были подчинены более 30 министерств, подразделявшихся на "главные управления", отвечавшие за конкретные виды производства, объединенные в одну отрасль. В основании этой производственной пирамиды находились первичные производственные единицы - заводы и фабрики, коллективные и государственные сельскохозяйственные предприятия, шахты, склады и т.д. Каждая из этих единиц была ответственна за осуществление конкретной части плана, определенной (исходя из объема и стоимости продукции или товарооборота) инстанциями более высокого уровня, и получала свою плановую квоту ресурсов. Эта модель повторялась на каждом уровне иерархии. Центральные планирующие учреждения устанавливали контрольные цифры в соответствии с системой так называемых "материальных балансов". Каждая производственная единица на каждом уровне иерархии договаривалась с более высокой инстанцией о том, каковы будут ее планы в будущем году. На практике это означало перетряску плана: все нижестоящие хотели выполнять минимум, а получать максимум, в то время как все вышестоящие инстанции хотели получить как можно больше, а отдать как можно меньше. Из достигнутых компромиссов складывался "сбалансированный" общий план.
Роль денег. Контрольные цифры планов представлялись в физических единицах (тонны нефти, пары обуви и т.д.), однако деньги также играли в процессе планирования важную, хотя и подчиненную роль. За исключением периодов чрезвычайного дефицита (1930-1935, 1941-1947), когда основные товары широкого потребления распределялись по карточкам, все товары обычно поступали в продажу. Деньги являлись также средством для безналичных расчетов - предполагалось, что каждое предприятие должно минимизировать денежные затраты производства так, чтобы быть условно рентабельным, а Государственный банк - выделить лимиты для каждого предприятия. Все цены жестко контролировались; деньгам отводилась, таким образом, исключительно пассивная экономическая роль средства учета и способа нормирования потребления.
Победа социализма. На 7-м конгрессе Коминтерна в августе 1935 Сталин заявил, что " в Советском Союзе достигнута полная и окончательная победа социализма". Это высказывание - что Советский Союз построил социалистическое общество - стало незыблемой догмой советской идеологии.
Большой террор. Расправившись с крестьянством, взяв под контроль рабочий класс и воспитав послушную интеллигенцию, Сталин и его сторонники под лозунгом "обострения классовой борьбы" начали чистку партии. После 1 декабря 1934 (в этот день агентами Сталина был убит С.М.Киров, секретарь партийной организации Ленинграда) было проведено несколько политических процессов, а затем были уничтожены практически все старые партийные кадры. С помощью документов, сфабрикованных немецкими спецслужбами, были репрессированы многие представители высшего командования Красной Армии. За 5 лет более 5 млн. человек было расстреляно или отправлено на принудительные работы в лагеря НКВД.
Послевоенное восстановление. Вторая мировая война привела к разрухе в западных районах Советского Союза, но ускорила промышленный рост Урало-Сибирского региона. Промышленная база после войны была быстро восстановлена: этому способствовал вывоз промышленного оборудования из Восточной Германии и оккупированной советскими войсками Маньчжурии. Кроме того, лагеря ГУЛАГа вновь получили многомиллионное пополнение за счет немецких военнопленных и бывших советских военнопленных, обвиненных в измене родине. Высшими приоритетами оставались тяжелая и военная промышленность. Особое внимание уделялось развитию ядерной энергетики, в первую очередь для целей вооружения. Довоенный уровень снабжения продуктами питания и товарами народного потребления был достигнут уже в начале 1950-х годов.
Хрущевские реформы. Смерть Сталина в марте 1953 положила конец террору и репрессиям, которые приобретали все больший размах, напоминая предвоенные времена. Смягчение партийной политики в период руководства Н.С.Хрущева, с 1955 по 1964, получило название "оттепели". Миллионы политических заключенных возвратились из лагерей ГУЛАГа; большинство из них было реабилитировано. Значительно большее внимание в пятилетних планах стало уделяться производству товаров народного потребления и жилищному строительству. Увеличивался объем сельскохозяйственного производства; росли зарплаты, снижались обязательные поставки и налоги. В целях повышения рентабельности колхозы и совхозы укрупнялись и разукрупнялись, порой без особого успеха. Большие крупные совхозы были созданы при освоении целинных и залежных земель на Алтае и в Казахстане. Эти земли давали урожай только в годы с достаточным количеством осадков, приблизительно три из каждых пяти лет, но они позволили значительно увеличить в среднем количество собранного зерна. Система МТС была ликвидирована, и колхозы получили во владение собственную сельхозтехнику. Осваивались гидроэлектрические, нефтяные и газовые ресурсы Сибири; там возникали крупные научные и промышленные центры. Многие молодые люди поехали на целинные земли и стройки Сибири, где бюрократические порядки были сравнительно менее жесткими, чем в европейской части страны. Попытки Хрущева ускорить экономическое развитие вскоре натолкнулись на сопротивление управленческого аппарата. Хрущев пытался осуществить децентрализацию министерств, передав многие их функции новым региональным экономическим советам (совнархозам). Среди экономистов разгорелась дискуссия о разработке более реалистичной ценовой системы и предоставлении реальной самостоятельности директорам промышленных предприятий. Хрущев намеревался провести значительное сокращение военных затрат, что следовало из доктрины "мирного сосуществования" с капиталистическим миром. В октябре 1964 Хрущев был смещен со своего поста коалицией консервативных партийных бюрократов, представителей аппарата централизованного планирования и советского военно-промышленного комплекса.
Период застоя. Новый советский руководитель Л.И.Брежнев быстро свел на нет хрущевские реформы. Оккупацией Чехословакии в августе 1968 он уничтожил всякую надежду для стран Восточной Европы с централизованной экономикой развивать собственные модели общества. Единственной сферой быстрого технологического прогресса являлись отрасли, связанные с военной промышленностью - производство подводных лодок, ракет, самолетов, военной электроники, космическая программа. Производству товаров народного потребления, как и раньше, не уделялось особого внимания. Крупномасштабная мелиорация привела к катастрофическим последствиям для окружающей среды и здоровья населения. Так, например, ценой введения монокультуры хлопка в Узбекистане стало сильное обмеление Аральского моря, которое до 1973 являлось четвертым по величине в мире внутренним водоемом.
Замедление экономического роста. В период руководства Брежнева и его непосредственных преемников развитие советской экономики крайне замедлилось. И все же основная масса населения могла твердо рассчитывать на небольшие, но гарантированные зарплаты, пенсии и льготы, контроль над ценами на основные потребительские товары, бесплатное образование и здравоохранение и практически бесплатное, хотя и всегда дефицитное, жилье. Для поддержания минимальных стандартов жизнеобеспечения с Запада импортировались большие количества зерна и различных потребительских товаров. Так как основные статьи советского экспорта - главным образом нефть, газ, лес, золото, алмазы и вооружение - давали недостаточное количество твердой валюты, советский внешний долг к 1976 достиг 6 млрд. долл. и продолжал быстро увеличиваться.
Период краха. В 1985 генеральным секретарем ЦК КПСС стал М. С. Горбачев. Он занял этот пост, вполне осознавая, что необходимы радикальные экономические реформы, которые он начал под лозунгом "перестройки и ускорения". Чтобы повысить производительность труда - т.е. использовать самый быстрый способ обеспечения экономического роста, - он санкционировал увеличение зарплат и ограничил продажу водки в надежде пресечь повальное пьянство населения. Однако выручка от продажи водки являлась главным источником доходов государства. Потеря этого дохода и повышение зарплат увеличили дефицит бюджета и усилили инфляцию. Кроме того, запрещение продажи водки оживило подпольную торговлю самогоном; резко возросло употребление наркотиков. В 1986 экономика испытала страшное потрясение после взрыва на Чернобыльской атомной электростанции, приведшего к радиоактивному заражению больших территорий Украины, Белоруссии и России. До 1989-1990 экономика Советского Союза была тесно связана через Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) с экономиками Болгарии, Польши, Чехословакии, Германской Демократической Республики (ГДР), Венгрии, Румынии, Монголии, Кубы и Вьетнама. Для всех этих стран СССР являлся основным источником нефти, газа и промышленного сырья, а взамен он получал от них продукцию машиностроения, потребительские товары и сельскохозяйственные продукты. Воссоединение Германии в середине 1990 привело к разрушению СЭВ. К августу 1990 все уже понимали, что радикальные реформы, направленные на поощрение частной инициативы, неизбежны. Горбачев и его основной политический противник, президент РСФСР Б.Н.Ельцин, совместно выдвинули разработанную экономистами С.С.Шаталиным и Г.А.Явлинским программу структурной реформы "500 дней", которая предполагала высвобождение из-под государственного контроля и приватизацию большей части народного хозяйства в организованном порядке, без снижения уровня жизни населения. Однако, во избежание конфронтации с аппаратом системы центрального планирования, Горбачев отказался от обсуждения программы и ее осуществления на практике. В начале 1991 правительство попыталось сдерживать инфляцию путем ограничения денежной массы, однако огромный дефицит бюджета продолжал увеличиваться, так как союзные республики отказывались перечислять налоги в центр. В конце июня 1991 Горбачев и президенты большинства республик согласились на заключение союзного договора, чтобы сохранить СССР, наделив республики новыми правами и полномочиями. Но экономика уже находилась в безнадежном состоянии. Размер внешней задолженности приближался к 70 млрд. долл., объем производства сокращался почти на 20% в год, а темпы инфляции превысили 100% в год. Эмиграция квалифицированных специалистов превысила 100 тыс. человек в год. Чтобы спасти экономику, советское руководство, кроме реформ, нуждалось в серьезной финансовой помощи западных держав. На июльской встрече руководителей семи ведущих промышленно развитых стран Горбачев обратился к ним с просьбой о помощи, однако не нашел отклика.
КУЛЬТУРА
Руководство СССР придавало большое значение формированию новой, советской культуры - "национальной по форме, социалистической по содержанию". Предполагалось, что министерства культуры на союзном и республиканском уровнях должны подчинять развитие национальной культуры тем же идейно-политическим установкам, что господствовали во всех отраслях экономической и общественной жизни. С этой задачей было непросто справиться в многонациональном государстве с более чем 100 языками. Создав национально-государственные образования для большинства народов страны, партийное руководство стимулировало развитие в нужном направлении национальных культур; в 1977, например, было опубликовано 2500 книг на грузинском языке тиражом 17,7 млн. экз. и 2200 книг на узбекском языке тиражом 35,7 млн. экз. Подобное же положение дел было и в других союзных и автономных республиках. Из-за отсутствия культурных традиций большинство книг являлись переводами с других языков, главным образом с русского. Задача советского режима в области культуры после Октября понималась по-разному двумя соперничавшими группами идеологов. Первая, считавшая себя застрельщиками всеобщего и полного обновления жизни, требовала решительного разрыва с культурой "старого мира" и создания новой, пролетарской культуры. Наиболее видным глашатаем идейно-художественного новаторства был поэт-футурист Владимир Маяковский (1893-1930), один из лидеров авангардистской литературной группы "Левый фронт" (ЛЕФ). Их оппоненты, которых именовали "попутчиками", полагали, что идеологическое обновление не противоречит продолжению передовых традиций русской и мировой культуры. Вдохновителем сторонников пролетарской культуры и одновременно наставником "попутчиков" был писатель Максим Горький (А.М.Пешков, 1868-1936), получивший известность еще в дореволюционной России. В 1930-е годы, партия и государство укрепили свой контроль над литературой и искусством, создав единые общесоюзные творческие организации. После смерти Сталина в 1953 начался осторожный и все более углубленный анализ того, что было сделано при советской власти для укрепления и развития большевистских культурных идей, и последующее десятилетие стало свидетелем брожения во всех сферах советской жизни. Имена и произведения жертв идеологических и политических репрессий вышли из тотального забвения, возросло влияние зарубежной литературы. Советская культура стала оживать в период, обобщенно названный "оттепелью" (1954-1956). Возникли две группы деятелей культуры - "либералы" и "консерваторы", - которые были представлены в различных официальных изданиях.
Образование. Советское руководство уделяло много внимания и средств образованию. В стране, где более двух третей населения не умели читать, неграмотность была практически ликвидирована к 1930-м годам в ходе нескольких массовых кампаний. В 1966 80,3 млн. человек, или 34 % населения, имели среднее специальное, незаконченное или законченное высшее образование; если в 1914 в России обучалось 10,5 млн. человек, то в 1967, когда было введено всеобщее обязательное среднее образование, - 73,6 млн. В 1989 в СССР было 17,2 млн. воспитанников детских яслей и детских садов, 39,7 млн. учеников начальных и 9,8 млн. учеников средних школ. В зависимости от решений руководства страны мальчики и девочки учились в средних школах то вместе, то раздельно, то 10 лет, то 11. Коллектив школьников, почти целиком охваченный пионерской и комсомольской организациями, должен был всемерно контролировать успеваемость и поведение каждого. В 1989 в советских вузах насчитывалось 5,2 млн. студентов очного обучения и несколько миллионов обучавшихся на заочном или вечернем отделениях. Первой ученой степенью после окончания вуза была степень кандидата наук. Для ее получения было необходимо иметь высшее образование, приобрести некоторый опыт работы или закончить аспирантуру и защитить диссертацию по своей специальности. Высшая ученая степень, доктор наук, достигалась обычно только после 15-20 лет профессиональной работы и при наличии большого количества опубликованных научных работ.
Наука и академические институты. В Советском Союзе были достигнуты значительные успехи в некоторых естественных науках и в военной технике. Это произошло несмотря на идеологическое давление партийной бюрократии, которая запрещала и упраздняла целые отрасли наук, например кибернетику и генетику. После Второй мировой войны государство направило лучшие умы на развитие ядерной физики и прикладной математики и их практических приложений. Физики и специалисты по ракетно-космической технике могли полагаться на щедрую финансовую поддержку их работы. Россия традиционно готовила великолепных ученых-теоретиков, и эта традиция продолжилась и в Советском Союзе. Интенсивную и многостороннюю научно-исследовательскую деятельность обеспечивала сеть научно-исследовательских институтов, которые входили в состав Академии наук СССР и Академий союзных республик, охватывавших все области знаний - как естественнонаучных, так и гуманитарных.
Традиции и праздники. Одной из первых задач советского руководства стала ликвидация старых праздников, в основном церковных, и внедрение революционных праздников. На первых порах были отменены даже воскресенье и Новый год. Главными советскими революционными праздниками были 7 ноября - праздник Октябрьской революции 1917 и 1 мая - день международной солидарности трудящихся. Оба они праздновались по два дня. Во всех городах страны устраивались массовые демонстрации, а в крупных административных центрах - военные парады; самым большим и впечатляющим являлся парад в Москве на Красной площади. См. далее
Важную роль в успешном социалистическом строительстве сыграло государственное объединение советских социалистических республик. Добровольное объединение суверенных советских республик в единое союзное многонациональное социалистическое государство диктовалось ходом их политического, экономического и культурного развития и было подготовлено практически в результате осуществления ленинской национальной политики. Совместная борьба народов советских республик против внешних и внутренних врагов показала, что договорных отношений между ними, установившихся в первые годы Советской власти, было недостаточно для восстановления хозяйства и дальнейшего социалистического строительства, для того, чтобы отстоять свою государственную самостоятельность и независимость. Успешно развивать народное хозяйство было возможно только при условии объединения всех советских республик в единое экономическое целое. Большое значение имело и то, что между различными районами страны исторически сложилось хозяйственное разделение труда и взаимозависимость. Это обусловливало взаимопомощь и тесные хозяйственные связи. Угроза военной интервенции со стороны империалистических государств требовала единства во внешней политике, укрепления обороноспособности страны.
Союзное сотрудничество республик особенно важно было для тех нерусских народов, которым предстояло пройти путь от докапиталистических форм хозяйства к социализму. Образование СССР вытекало из наличия социалистического уклада в народном хозяйстве и из самой природы Советской власти, интернациональной по своей сущности.
В 1922 во всех республиках развернулось массовое движение трудящихся за объединение в единое союзное государство. В марте 1922 была провозглашена Закавказская федерация
, оформившаяся в декабре 1922 в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР)
. Вопрос о формах объединения республик разрабатывался и обсуждался в ЦК партии. Идея автономизации, т. е. вхождения самостоятельных советских республик в РСФСР на правах автономии, выдвинутая И. В. Сталиным (с апреля 1922 Генеральный секретарь ЦК партии) и поддержанная некоторыми другими партийными работниками, была отвергнута Лениным, затем Октябрьским пленумом (1922) ЦК РКП (б).
Ленин выработал принципиально иную форму объединения независимых республик. Он предложил создать новое государственное образование - Союз Советских Социалистических Республик
, в который все советские республики вошли бы вместе с РСФСР
на равных правах. Состоявшиеся в декабре 1922 съезды Советов УССР, БССР, ЗСФСР, а также 10-й Всероссийский съезд Советов признали своевременным объединение советских республик в единое союзное государство. 30 декабря 1922 в Москве открылся 1-й съезд Советов СССР, который утвердил Декларацию об образовании Союза ССР. В ней были сформулированы основные принципы объединения республик: равноправие и добровольность вхождения их в Союз ССР, право свободного выхода из Союза и доступ в Союз новым советским социалистическим республикам. Съезд рассмотрел и утвердил Договор об образовании СССР . Первоначально в Союз ССР вошли: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР. Образование Союза ССР явилось триумфом ленинской национальной политики и имело всемирно-историческое значение. Оно стало возможным благодаря победе Октябрьской революции, установлению диктатуры пролетариата и созданию социалистического уклада в экономике. 1-й съезд Советов избрал верховный орган власти Союза ССР - ЦИК СССР (председатели: М. И. Калинин, Г. И. Петровский, Н. Н. Нариманов и А. Г. Червяков). На 2-й сессии ЦИК было сформировано правительство СССР - СНК СССР во главе с Лениным.
Объединение материальных и трудовых ресурсов в едином государстве имело огромное значение для успешного социалистического строительства. Ленин, выступая в ноябре 1922 на пленуме Моссовета и подводя итоги пятилетия Советской власти, выразил уверенность в том, что «… из России нэповской будет Россия социалистическая» (там же, с. 309).
Осенью того же года Ленин тяжело заболел. Будучи больным, он написал ряд важнейших писем и статей: «Письмо к съезду», «О придании законодательных функций Госплану», «К вопросу о национальностях или об «автономизации», «Странички из дневника», «О кооперации», «О нашей революции», «Как нам реорганизовать Рабкрин», «Лучше меньше, да лучше». В этих работах Ленин подвёл итоги развития советского общества и указал конкретные пути построения социализма: индустриализация страны, кооперирование крестьянских хозяйств (коллективизация), проведение культурной революции, укрепление социалистического государства и его вооруженных сил. Указания Ленина, сделанные им в последних статьях и письмах, легли в основу решений 12-го съезда партии (апрель 1923) и всей дальнейшей политики партии и правительства. Подведя итоги нэпа за 2 года, съезд наметил пути претворения в жизнь новой экономической политики. Решения съезда по национальному вопросу содержали развернутую программу борьбы за ликвидацию унаследованного от прошлого хозяйственного и культурного неравенства между народами.
Несмотря на значительные успехи в восстановлении народного хозяйства, в 1923 страна ещё переживала серьёзные трудности. Насчитывалось около 1 млн. безработных. В руках частного капитала находилось до 4 тыс. мелких и средних предприятий лёгкой и пищевой промышленности, 3/4 розничной и около половины оптово-розничной торговли. Нэпманы в городе, кулаки в деревне, остатки разбитых эсеро-меньшевистских партий и другие враждебные силы вели борьбу против Советской власти. Хозяйственные трудности усугубились кризисом сбыта промышленных товаров, вызванным различиями в темпах восстановления промышленности и сельского хозяйства, недостатками в области планирования, нарушениями промышленными и торговыми органами политики цен. На промышленные товары цены сложились высокие, а на продукты сельского хозяйства - крайне низкие. Расхождение в ценах (т. н. ножницы) могло привести к сужению базы промышленного производства, подрыву индустрии, ослаблению союза рабочего класса и крестьянства. Были приняты меры для устранения возникших трудностей, ликвидации кризиса сбыта: снижены цены на промышленные товары, успешно осуществлялась денежная реформа (1922-24), приведшая к установлению твёрдой валюты.
Воспользовавшись острой внутренней, а также сложившейся международной обстановкой и болезнью Ленина, троцкисты предприняли новые атаки на партию. Они чернили работу ЦК партии, требовали свободы фракций и группировок, выступали против снижения цен на товары, предлагали повысить налоги с крестьян, закрыть нерентабельные предприятия (имевшие крупное народно-хозяйственное значение), увеличить ввоз промышленных изделий из-за границы. 13-я партийная конференция (январь 1924), осудив троцкистов, заявила, что «… в лице нынешней оппозиции мы имеем перед собою не только попытку ревизии большевизма, не только прямой отход от ленинизма, но и явно выраженный мелкобуржуазный уклон» («КПСС в резолюциях…», 8 изд., т. 2, 1970, с. 511).
31 января 1924 2-й съезд Советов СССР утвердил первую Конституцию Союза ССР . В её основу были положены Декларация и Договор об образовании Союза ССР, принятые 1-м Всесоюзным съездом Советов в 1922. В составе ЦИК были 2 равноправные палаты: Союзный Совет и Совет Национальностей. Было установлено единое союзное гражданство: гражданин каждой республики является гражданином СССР. Конституция обеспечивала трудящимся СССР широкие демократические права и свободы и активное участие в управлении государством. Но в то время, в обстановке острой классовой борьбы, Советская власть была вынуждена лишить избирательных прав классово чуждые элементы: кулаков, торговцев, служителей религиозных культов, бывших служащих полиции и жандармерии и др. Конституция СССР имела огромное международное и внутреннее значение. В соответствии с её текстом были разработаны и утверждены конституции союзных республик.
Продолжалось национально-государственное строительство. Завершался процесс государственного устройства Российской Федерации (к 1925 в неё входили, кроме губерний, 9 автономных республик и 15 автономных областей). В 1924 БССР из РСФСР передан ряд уездов Смоленской, Витебской и Гомельской губерний, населённых главным образом белорусами, в результате чего территория БССР увеличилась более чем в 2 раза, а население почти втрое. В составе УССР образована Молдавская АССР. В 1924-25 проведено национально-государственное размежевание советских республик Средней Азии, в результате которого народы Средней Азии получили возможность создания суверенных национальных государств. Из областей Туркестанской АССР, Бухарской и Хорезмской республик, населённых узбеками и туркменами, образовались Узбекская ССР и Туркменская ССР. Из областей Туркестанской АССР и Бухарской республики, населённых таджиками, образовалась Таджикская АССР, вошедшая в состав Узбекской ССР. Районы, населённые казахами, входившие ранее в Туркестанскую АССР, были воссоединены с Казахской АССР. Из районов, населённых киргизами, была образована Киргизская АО в составе РСФСР.
3-й съезд Советов СССР (май 1925) принял в состав СССР вновь образованные союзные республики - Узбекскую ССР и Туркменскую ССР.
СССР был образован на осколках бывшей Российской империи. Он был одним из двух центров силы и влияния на протяжении всего ХХ века. Именно Союз нанес решающее поражении фашистской Германии, и его крах стал самым значительным событием второй половины прошлого века. Какие республики входили в СССР, разберемся в нижеследующей статье.
Проблемы национально-государственного устройства накануне появления СССР
Сколько было На этот вопрос можно дать разные ответы, ибо на первоначальном этапе формирования государства их количество не оставалось неизменным. Чтобы подробнее в этом разобраться, обратимся к истории. К моменту окончания Гражданской войны территория нашего государства представляла собой довольно пестрый комплекс различных национальных и государственных образований. Их юридический статус зачастую зависел от военно-политической конъюнктуры, силы местных властных институтов и прочих факторов. Однако по мере увеличения влияния и власти большевиков этот вопрос становился одним из главных для государства и власти. В руководстве ВКП(б) не было консолидированного мнения по поводу будущего устройства страны. Большая часть членов партии считала, что государство должно быть построено на основе унитарных принципов, без учета национального компонента, другие ее члены осторожно высказывались за самоопределение наций в составе страны. Но решающее слово было за В.И. Лениным.
Нелегкая дилемма в недрах ВКП(б)
Республики, входившие в состав СССР, по мнению Ленина, должны были обладать определенной самостоятельностью, но признавая этот вопрос достаточно сложным, он видел необходимость в специальном его анализе. Этот вопрос был поручен известному в ЦК специалисту по национальному вопросу И.В. Сталину. Он выступал последовательным сторонником автономии всех республик, входящих в новое государственное образование. В период Гражданской войны на территории РСФСР восторжествовал однако взаимоотношения независимых республик регулировались на основе специальных соглашений. Еще одной серьезной проблемой были довольно сильные националистические настроения у коммунистов на местах. Весь этот комплекс разногласий должен был учитываться при формировании нового государства.
Начало работы над созданием единого государства
К началу 1922 года на территории, подвластной Советам, проживало порядка 185 народов. Для их объединения необходимо было учесть все, даже мельчайшие нюансы, но процесс не был только решением сверху, его поддерживали в подавляющем большинстве и народные массы. Образование СССР имело и внешнеполитический резон - необходимость объединения перед лицом явно враждебных государств. Для разработки принципов организации будущей страны была создана специальная комиссия ВЦИК. В недрах этой структуры было решено, что пример существования РСФСР является наиболее приемлемым вариантом формирования нового государства. Однако эта идея натолкнулось на решительное противодействие членов комиссии национальных регионов. Сталин был мало склонен к критике своей позиции. Опробовать метод было решено на Закавказье. Этот район требовал особого внимания. Здесь была сосредоточена масса национальных противоречий. В частности, Грузия за краткий период своей независимости сумела достаточно эффективно выстроить экономику и внешнеполитические связи. Армения и Азербайджан относились друг к другу с взаимным подозрением.
Разногласия Сталина и Ленина на формирование СССР
Эксперимент завершился созданием в составе Армении, Грузии и Азербайджана. Именно таким образом они должны были войти в новое государство. В конце августа 1922 года для реализации объединения была образована комиссия в Москве. По плану «автономизации» И.В. Сталина все составные части Союза будут обладать ограниченной самостоятельностью. В этот момент вмешался Ленин, он отверг план Сталина. По его идее республики, входившие в состав СССР, должны объединяться на основе союзных договоров. В этой редакции проект был поддержан большинством членов пленума ЦК ВКП(б). Однако Грузия не желала входить в новое государственное образование в составе Закавказской Федерации. Она настаивала на заключении отдельного договора с Союзом, вне ЗСФСР. Но под нажимом центра грузинские коммунисты были вынуждены согласиться на первоначальный план.
В декабре 1922 года на съезде Советов было объявлено о создании Союза Советских Социалистических Республик в составе РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации. Вот сколько было республик в СССР на момент его появления. На основе Договора декларировалось создание нового государственного объединения как федерации полноправных и независимых стран с правом выхода и свободного входа в его состав. Однако на самом деле процедура выхода не была никак прописана юридически, что соответственно ее очень затрудняло. Эта мина замедленного действия, заложенная в основание государства, со всей силой показала себя в момент ибо в 90-е годы страны, входившие в состав Союза, не могли на законных и цивилизованных основаниях выйти из его состава, что привело к кровавым событиям. Внешняя политика, торговля, финансы, оборона, пути сообщения и связь делегировались в пользу центральных органов СССР.
Следующим этапом в формировании государства стало национально-административное разграничение в Средней Азии. На ее территории располагались огромная Туркестанская республика, а также две крошечные территории - Бухарская и Хорезмская республики. В результате долгих обсуждений в ЦК были образованы Узбекская и Туркменская союзные республики. СССР из состава первой впоследствии выделил Таджикскую республику, часть территории была передана под юрисдикцию Казахстана, который также стал союзной республикой. Киргизы основали автономную республику в составе РСФСР, однако на исходе двадцатых годов прошлого века она была трансформирована в союзную республику. А на территории Украинской ССР была выделена в союзную республику Молдавия. Таким образом, на исходе второго десятка прошлого века данные о том, сколько было республик в СССР значительно поменялись.
В тридцатые годы также произошло структурное изменение в составе Союза. Так как Закавказская Федерация изначально была нежизнеспособным образованием, то в новой Конституции СССР это было учтено. В 1936 году она была расформирована, и Грузия, Армения и Азербайджан, заключив с центром договоры, получили статус союзных республик СССР.
Прибалтика в составе СССР
Следующий этап формирования Союза относится уже к концу тридцатых годов прошлого столетия. Тогда ввиду сложной внешнеполитической обстановки нашей стране пришлось идти на соглашение с Германией, которая вела агрессивную политику в Европе. Западная Украина и Белоруссия тогда находились в составе Польши, чтобы воссоединить исторически один народ и обезопасить свои западные рубежи, между СССР и Германией был заключен пакт «Молотова-Риббентропа» с секретным протоколом. Согласно ему, в сферу влияния нашей страны отходила территория Восточной Европы. Ввиду крайне враждебной позиции государств Прибалтики решением руководства туда были введены части Красной Армии, на территориях Латвии, Литвы и Эстонии были ликвидированы легитимные правительства. А вместо них началось строительство государственного строя по примеру СССР. Этим республикам был дан статус союзных. И можно было заново пересчитывать, сколько было республик в СССР непосредственно перед началом войны с Германией.
Русские долго запрягают, но быстро едут
Уинстон Черчилль
СССР (союз советских социалистических республик) данная форма государственности пришла на смену Российской Империи. Страной стал править пролетариат, который добился этого права путем совершения октябрьской революции, явившейся ни чем иным, как вооруженным переворотом в пределах страны, увязшей в своих внутренних и внешних проблемах. Не последнюю роль в таком положении дел сыграл Николай 2, который фактически вогнал страну в состояние краха.
Образование страны
Образование СССР произошло 7 ноября 1917 года по новому стилю. Именно в этот день случилась Октябрьская Революция, которая свергла Временное правительство и плоды февральской революции, провозгласив лозунг о том, что власть должна принадлежать рабочим. Так образовался СССР, Союз Советских Социалистических Республик. Однозначно оценивать советский период истории России крайне сложно, поскольку он был весьма противоречивым. Без сомнения можно сказать о том, что в это время были, как положительные, так и отрицательные моменты.
Столицы
Изначально столицей СССР был Петроград, в котором собственно и случилась революция, приведшая большевиков к власти. Первое время о переносе столице не было и речи, поскольку новая власть была слишком слаба, но в дальнейшем это решение было принято. В результате столица союза советских социалистических республик была перенесена в Москву. Это достаточно символично, поскольку создание Империи было обусловлено переносом столицы в Петроград именно из Москвы.
Факт переноса столицы в Москву сегодня связывают с экономикой, политикой, символизмом и многим другим. На самом деле все гораздо проще. Переносом столицы большевики спасали себя от других претендентов на власть в условиях гражданской войны.
Руководители страны
Основы могущества и процветания СССР связаны с тем, что в стране была относительная стабильность в руководстве. Была четка единая линия партии, и руководители, долго находившиеся во главе государства. Интересно, что чем ближе страна подходила к развалу, тем чаще менялись Генсеки. В начале 80-х годов и вовсе началась чехарда: Андропов, Устинов, Черненко, Горбачев – страна не успевала привыкнуть к одному руководителю, как на его месте оказывался другой.
Общий список руководителей следующий:
- Ленин. Вождь мирового пролетариата. Один из идейных вдохновителей и реализаторов октябрьской революции. Заложил основы государства.
- Сталин. Одна из самых противоречивых исторических личностей. При всем том негативе, которые в адрес этого человека льет либеральная пресса, факт заключается в том, что Сталин поднял с колен промышленность, Сталин подготовил СССР к войне, Сталин стал активно развивать социалистическое государство.
- Хрущев. Получил власть после убийства Сталина, развивал страну и сумел достойно противостоять США в Холодной войне.
- Брежнев. Эпоху его правления называют эпохой застоя. Многие ошибочно связывают это с экономикой, но там никакого застоя не было – все показатели росли. Застой был в партии, которая разлагалась.
- Андропов, Черненко. Толком ничего не сделали, подталкивали страну к развалу.
- Горбачев. Первый и последний президент СССР. На него сегодня вешают всех собак, обвиняя в развале Советского Союза, но главная его вина была в том, что побоялся принимать активные действия против Ельцина и его сторонников, которая фактически устроили заговор и государственный переворот.
Интересен также другой факт – наилучшими правителями были те, кто застал время революции и войны. Это же касается и партийных деятелей. Эти люди понимали цену социалистического государства, значимость и сложность его существования. Как только к власти пришли людей, которые ни войны, ни уже тем более революции, не видели – все пошло прахом.
Становление и достижения
Союз Советских Социалистических Республик начал свое становление красным террором. Это печальная страница истории России, огромное количество людей было убито большевиками, стремившимися укрепить свою власть. Руководители партии большевиков, понимая, что власть они смогут удержать только силой, убивали каждого, кто хоть как-то мог помешать становлению нового режима. Возмутительным является то, что большевики в качестве первых народных комиссаров и народной полиции, т.е. тех людей, кто должен был следить за порядком, набрали воров, убийц, бездомных и т.п. Одним словом всех тех, кто был неугоден в Российской Империи и всячески пытался отомстить всем, кто хоть как-то был с ней связан. Апогеем этих злодеяний стало убийство царской семьи.
После становления нового строя, СССР, возглавляемый до 1924 года Лениным В.И. , получил нового вождя. Им стал Иосиф Сталин . Его управления стало возможным после того, как он выиграл борьбу за власть у Троцкого . В период правления Сталина огромными темпами стала развиваться промышленность, сельское хозяйство. Зная о растущей мощи гитлеровской Германии, огромное внимание Сталин уделяет развитию оборонного комплекса страны. В период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года Союз Советских Социалистических Республик был вовлечен в кровопролитную войну с Германией, из которой вышел победителем. Великая Отечественная Война стоила советскому государству миллионы жизней, но только так можно было сохранить свободу и независимость страны. Послевоенные годы были тяжелыми для страны: голод, бедности и разгул бандитизма. Сталин жесткой рукой навел в стране порядок.
Международное положение
После смерти Сталина и вплоть до развала СССР, Союз Советских Социалистических Республик динамично развивался, преодолевая огромное количество трудностей и препятствий. СССР было вовлечено США в гонку вооружения, которая продолжается и по сей день. Именно эта гонка могла стать фатальной для всего человечества, поскольку обе страны в результате находились в постоянной конфронтации. Этот период истории получил название холодной войны. Только благоразумие руководства обеих стран сумело удержать планету от новой войны. А эта война, с учетом того, что обе нации были уже на тот момент ядерными, могла стать роковой для всего мира.
Особняком всего развития СССР стоит космическая программа страны. Именно советский гражданин первым полетел в космос. Им был Юрий Алексеевич Гагарин. США на этот полет человека в космос ответили своим первым полетом человека на Луну. Но советский полет в космос, в отличие от американского полета на луну, столько вопросов не вызывает, и у специалистов нет ни тени сомнения в том, что этот полет действительно был.
Население страны
Каждое десятилетие советская страна демонстрировала прирост населения. И это несмотря на многомиллионные жертвы Второй мировой войны. Залогом увеличения рождаемости были социальные гарантии государства. Ниже на диаграмме представлены данные по численности населения СССР в целом и РСФСР в частности.
Также следует обратить внимание на динамику развития городов. Советский союз становился индустриальной, промышленной страной, население которого постепенно переходило из деревни в города.
К моменту образования СССР в России было 2 города миллионника (Москва и Питер). К моменту распада страны таких городов уже было 12: Москва, Ленинград Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Самара, Омск, Казань, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа и Пермь. В союзных республиках также были города с миллионным населением: Киев, Ташкент, Баку, Харьков, Тбилиси, Ереван, Днепропетровск, Одесса, Донецк.
Карта СССР
Союз Советских Социалистических Республик развалился в 1991 году, когда в белом бору руководители советских республик объявили о выходе из состава СССР. Так все Республики получили независимость и самостоятельность. Мнение советского народа учтено не было. Референдум, проведенный перед самым распадом СССР, показал, что подавляющее большинство людей, заявило о том, что Союз Советских Социалистических Республик должен быть сохранен. Горстка людей, во главе с председателем ЦК КПСС Горбачевым М.С., решили судьбу страны и народа. Именно это решение окунуло Россию в суровую действительность «девяностых». Так зарождалась Российская Федерация. Ниже представлена карта Союза советских социалистических республик.
Экономика
Экономика СССР была уникальной. Впервые миру была продемонстрирована система, в которой во главе угла стояла не прибыль, а общественные блага и поощрение сотрудников. Вообще экономика Советского Союза может быть разделена на 3 этапа:
- До Сталина. Тут ни о какой экономике речь не идет – в стране только отгремела революция, идет война. Никто всерьез не думал об экономическом развитии, большевики удерживали власть.
- Сталинская модель экономики. Сталин реализовал уникальную идею экономики, которая позволила поднять СССР на уровень ведущих стран мира. Суть его подхода – тотальный труд и правильная «пирамида распределения средств». Правильное распределение средств – когда рабочие получают не меньше руководителей. Более того, основа зарплаты были премии за достижения результата и премии за рационализаторства. Суть таких премий следующая – 90% получал сам работник, и 10% делились между бригадой, цехом, начальниками. Но основные деньги получал сам работник. Поэтому и было желание трудиться.
- После Сталина. После смерти Сталина Хрущев перевернул пирамиду экономики, после чего началась рецессия и постепенное падение темпов роста. При Хрущеве и после него сформировалась практически капиталистическая модель, когда руководители получали намного больше рабочих, особенно в виде премий. Премии теперь делились по-другому: 90% начальнику и 10% всем остальным.
Советская экономика уникальна, поскольку она сумела до войны фактически восстать из пепла после гражданской войны и революции, причем произошло это всего за 10-12 лет. Поэтому когда сегодня экономисты разный стран и журналисты твердят, что за 1 выборный срок (5 лет) невозможно изменить экономику – они просто не знают историю. Две сталинские пятилетки превратили СССР в современную державу, у которой был фундамент для развития. Причем база всего этого была заложена за 2-3 года первой пятилетки.
Также предлагаю посмотреть на диаграмму ниже, где представлены данные по среднегодовому приросту экономики в процентах. Все, о чем мы говорили выше, находит отражение в этой диаграмме.
Союзные республики
Новый период развития страны был обусловлен тем, что в рамках единого государства СССР существовало несколько республик. Так, Союз советских социалистических республик имел следующий состав: Российская ССР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Молдавская ССР, Узбекская ССР, Казахская ССР, Грузинская ССР, Азербайджанская ССР, Литовская ССР, Латвийская ССР, Киргизская ССР, Таджикская ССР, Армянская ССР, Туркменская ССР, Эстонская ССР.
Союз Советских Социалистических Республик |
|
Девиз: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» |
|
Крупнейшие города: |
Москва, Ленинград, Киев, Ташкент, Баку, Харьков, Минск, Горький, Новосибирск, Свердловск, Куйбышев, Тбилиси, Днепропетровск, Ереван, Одесса |
Русский (де-факто) |
|
Денежная единица: |
Рубль СССР |
Часовые пояса: |
|
22 402 200 км² |
|
Население: |
293 047 571 чел. |
Форма правления: |
Советская республика |
Интернет-домен: |
|
Телефонный код: |
|
Государства-основатели |
Государства после распада СССР |
Союз Советских Социалистических Республик - государство, существовавшее с 1922 года по 1991 год в Европе и Азии. Союз ССР занимал 1/6 часть обитаемой суши и был самой крупной по площади страной мира на территории, которую ранее занимала Российская империя без Финляндии, части Польского Царства и некоторых других территорий, но с Галицией, Закарпатьем, частью Пруссии, Северной Буковиной, Южным Сахалином и Курилами.
Согласно Конституции 1977 года, СССР провозглашался единым союзным многонациональным и социалистическим государством.
После Второй мировой войны СССР имел сухопутные границы с Афганистаном, Венгрией, Ираном, Китаем, КНДР (с 9 сентября 1948 года), Монголией, Норвегией, Польшей, Румынией, Турцией, Финляндией, Чехословакией и только морские с США, Швецией и Японией.
Состоял из союзных республик (в разные годы от 4-х до 16-ти), по Конституции являвшихся суверенными государствами; за каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из Союза. Союзная республика имела право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организаций. Среди 50 стран-основателей ООН наряду с СССР были и две его союзные республики: БССР и УССР.
В состав части республик входили автономные советские социалистические республики (АССР), края, области, автономные области (АО) и автономные (до 1977 года - национальные) округа.
После Второй мировой войны СССР, наряду с США, был сверхдержавой. Советский Союз доминировал в мировой системе социализма, а также был постоянным членом Совета Безопасности ООН.
Распад СССР характеризовался острым противостоянием между представителями центральной союзной власти и новоизбранной властью на местах (Верховные Советы, президенты союзных республик). В 1989-1990 годах все республиканские советы приняли декларации о государственном суверенитете, некоторые из них - декларации независимости. 17 марта 1991 года в 9-ти из 15-ти республик СССР был проведён Всесоюзный референдум о сохранении СССР, на котором две трети граждан высказались за сохранение обновленного союза. Но центральным властям не удалось стабилизировать ситуацию. За неудавшимся государственным переворотом ГКЧП последовало официальное признание независимости прибалтийских республик. После Всеукраинского референдума о независимости, где большинство населения высказалось за независимость Украины, сохранение СССР как государственного образования стало фактически невозможным, о чем было заявлено в Соглашении о создании Содружества Независимых Государств , подписанным 8 декабря 1991 года главами трёх союзных республик - Ельциным от РСФСР (Российской Федерации), Кравчуком от Украины (УССР) и Шушкевичем от Республики Беларусь (БССР). Официально СССР прекратил своё существование 26 декабря 1991 года. В конце 1991 года Российская Федерация была признана государством-продолжателем Союза ССР в международно-правовых отношениях и заняла его место в Совете Безопасности ООН.
География СССР
Имея площадь 22 400 000 квадратных километров, Советский Союз был крупнейшим государством мира. Он занимал шестую часть суши, а его размер был сопоставим с размером Северной Америки. Европейская часть составляла четверть территории страны, и являлась её культурным и экономическим центром. Азиатская часть (до Тихого океана на востоке и до границы с Афганистаном на юге) была гораздо менее населенной. Протяжённость Советского Союза составляла более 10000 км с востока на запад (через 11 часовых поясов), и почти 7200 километров с севера на юг. На территории страны располагалось пять климатических зон.
Советский Союз имел самую протяженную границу в мире (более 60000 км). Так же Советский Союз граничил с США, Афганистаном, Китаем, Чехословакией, Финляндией, Венгрией, Ираном, Монголией, Северной Кореей, Норвегией, Польшей, Румынией и Турцией (с 1945 по 1991 год).
Самой длинной рекой Советского Союза был Иртыш. Самая высокая гора: Пик Коммунизма (7495 м, ныне пик Исмаила Самани) в Таджикистане. Так же в пределах СССР находилось крупнейшее в мире озеро - Каспийское и самое большое и глубокое в мире пресноводное озеро - Байкал.
История СССР
Образование СССР (1922—1923)
29 декабря 1922 года на конференции делегаций от съездов Советов РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР был подписан Договор об образовании СССР. Этот документ был утверждён 30 декабря 1922 I-ым Всесоюзным съездом Советови подписан главами делегаций. Эта дата и считается датой образования СССР, хотя Совет Народных Комиссаров СССР (Правительство) и наркоматы (министерства) были созданы только 6 июля 1923.
Довоенный период (1923—1941)
С осени 1923 года, и особенно после смерти В. И. Ленина, в руководстве страны развернулась острая политическая борьба за власть. Утвердились авторитарные методы руководства, использовавшиеся И. В. Сталиным для установления режима единоличной власти.
С середины 1920-х годов началось сворачивание новой экономической политики (НЭП), а затем — проведение форсированной индустриализации и коллективизации, в 1932—1933 годах также был массовый голод.
После ожесточённой фракционной борьбы, к концу 1930-х годов сторонники Сталина полностью подчинили себе структуры правящей партии. В стране была создана тоталитарная, строго централизованная общественная система.
В 1939 году были заключены cоветско-германские договоры 1939 года (в том числе так называемый пакт Молотова-Риббентропа), поделившие сферы влияния в Европе, в соответствии с которыми ряд территорий Восточной Европы определялись как сфера СССР. Означеннные в соглашениях территории (за исключением Финляндии) осенью того же года и в следующем году подверглись изменениям. В начале Второй мировой войны в 1939 году произошло присоединение к СССР входивших на тот момент в состав Польской Республики Западной
Украины и Западной Белоруссии; это территориальное изменение расценивается по-разному: и как «возвращение», и как «аннексия». Уже в октябре 1939 года город Вильно Белорусской ССР был передан Литве, а часть Полесья — Украине.
В 1940 году в состав СССР вошли Эстония, Латвия, Литва, Бессарабия (аннексированная Румынией в 1918. Бессарабия в составе Румынии ) и Северная Буковина, созданы Молдавская, Латвийская, Литовская (включая 3 района БССР, вошедших в состав Литовской ССР в 1940 году) и Эстонская ССР. Присоединение Прибалтики к СССР расценивается разными источниками как «добровольное присоединение» и как «аннексия».
В 1939 году СССР предложил Финляндии пакт о ненападении, но Финляндия отказалась. Начатая СССР после предъявления ультиматума советско-финская война (30 ноября 1939 — 12 марта 1940) нанесла удар по международному авторитету страны (СССР был исключён из Лиги Наций). В связи с сравнительно большими потерями и неподготовленностью Красной Армии затянувшаяся война была закончена до разгрома Финляндии; по её итогам от Финляндии к СССР отошёл Карельский перешеек, Приладожье, Салла с Куолаярви и западная часть полуострова Рыбачий. 31 марта 1940 года была образована Карело-Финская ССР (со столицей в Петрозаводске) из Карельской АССР и перешедших от Финляндии территорий (кроме п-ова Рыбачьего, перешедшего в состав Мурманской области).
СССР во Второй Мировой войне (1941—1945)
22 июня 1941 года Германия напала на Советский Союз, нарушив Договор о ненападении между Германией и Советским Союзом. Советским войскам удалось остановить его вторжение к концу осени 1941 и перейти с декабря 1941 в контрнаступление, определяющим событием стала Битва за Москву. Однако в период лета-осени 1942 противнику удалось продвинуться к Волге, захватив огромную часть территории страны. С декабря 1942 и в 1943 произошёл коренной перелом в войне, решающими стали Сталинградская и Курская битвы. В период с 1944 по май 1945 советские войска освободили всю оккупированную Германией территорию СССР, а также страны Восточной Европы, победоносно завершив войну подписанием Акта о безоговорочной капитуляции Германии.
Война принесла большой ущерб всему населению Советского Союза, привела к гибели 26,6 миллионов человек, ликвидации огромного количества населения на занятых Германией территориях, разрушению части промышленности — с одной стороны; созданию значительного военно-промышленного потенциала в восточных регионах страны, возрождению церковной и религиозной жизни в стране, приобретению значительных территорий, победе над фашизмом — с другой.
В 1941—1945 ряд народов были депортированы с мест своего традиционного проживания. В 1944—1947 гг. в состав СССР вошли:
- Тувинская Народная Республика, получившая статус автономной области в составе РСФСР;
- Северная часть Восточной Пруссии, вошедшая в состав РСФСР как Калининградская область;
- Закарпатье (Закарпатская область УССР);
- Печенга, перешедшая в состав Мурманской области;
- Южный Сахалин и Курильские острова, образовавшие Южно-Сахалинскую область в составе Хабаровского края РСФСР.
В то же время Белостокская область, части Гродненской и Брестской областей БССР, а также части Львовской и Дрогобычской областей УССР вошли в состав Польши.
Послевоенный период (1945—1953)
После победы в войне была осуществлена демилитаризация экономики СССР, её восстановление в районах, пострадавших от оккупации. К 1950 промышленное производство увеличилось на 73 % по сравнению с довоенным. Сельское хозяйство восстанавливалось более медленными темпами, с огромными трудностями, ошибками и просчётами. Тем не менее уже в 1947 ситуация с продовольствием стабилизировалась, были отменены карточки на продукты питания и промышленные товары, проведена Денежная реформа, позволившая стабилизировать финансовое положение.
В соответствии с решениями Ялтинской и Потсдамской конференций СССР установил контроль над соответствующими оккупационными зонами в Германии и Австрии в 1945—1949 годах. В ряде стран Восточной Европы началось установление коммунистических режимов, вследствие чего был создан военно-политический блок союзных СССР государств (социалистический лагерь, Варшавский договор). Сразу по окончании мировой войны начался период глобальной политической и идеологической конфронтации между СССР и другими социалистическими странами, с одной стороны, и странами Запада, с другой, в 1947 году получившей название холодной войны, сопровождавшейся гонкой вооружений.
«Хрущёвская оттепель» (1953—1964)
На XX съезде КПСС (1956) Н. С. Хрущёв выступил с критикой культа личности И. В. Сталина. Началась реабилитация жертв репрессий, больше внимания стало уделяться повышению уровня жизни народа, развитию сельского хозяйства, жилищного строительства, лёгкой промышленности.
Политическая обстановка внутри страны стала более мягкой. Многие представители интеллигенции восприняли доклад Хрущёва как призыв к гласности; появился самиздат, которому позволялось только изобличать «культ личности», критика КПСС и существующего строя по-прежнему запрещалась.
Концентрация научных и производственных сил, материальных средств на отдельных направлениях науки и техники позволила осуществить значительные достижения: создана первая в мире атомная электростанция (1954), запущен первый искусственный спутник Земли (1957), первый пилотируемый космический корабль с лётчиком-космонавтом (1961) и др.
Во внешней политике этого периода СССР поддерживал выгодные с точки зрения интересов страны политические режимы в разных странах. В 1956 году войска СССР участвовали в подавлении восстания в Венгрии. В 1962 году разногласия между СССР и США едва не привели к ядерной войне.
В 1960 начался дипломатический конфликт с Китаем, расколовший мировое коммунистическое движение.
«Застой» (1964—1985)
В 1964 году Хрущёв был отстранён от власти. Новым первым секретарём ЦК КПСС, фактически главой государства, стал Леонид Ильич Брежнев. Период 1970-х—1980-х годов в источниках того времени именовался эпохой развитого социализма .
Во время правления Брежнева в стране строились новые города и поселки, заводы и фабрики, дворцы культуры и стадионы; создавались вузы, открывались новые школы и больницы. СССР вышел на передовые позиции в освоении космоса, развитии авиации, атомной энергетики, фундаментальных и прикладных наук. Определенные достижения наблюдались в образовании, медицине, системе социального обеспечения. Всемирную известность и признание получило творчество известных деятелей культуры. Высоких результатов на международной арене достигали советские спортсмены. В 1980 г. в Москве прошла XXII летняя Олимпиада.
Вместе с этим произошёл и решительный поворот в сторону свёртывания остатков оттепели. С приходом Брежнева к власти органы госбезопасности усилили борьбу с инакомыслием — первым знаком этого был процесс Синявского — Даниэля. В 1968 году армия СССР вошла в Чехословакию с целью подавления тенденции политических реформ. Как знак окончательной ликвидации «оттепели» была воспринята отставка А. Т. Твардовского с поста редактора журнала «Новый мир» в начале 1970 г.
В 1975 году происходит восстание на «Сторожевом» — вооружённое проявление неподчинения со стороны группы советских военных моряков на большом противолодочном корабле (БПК) ВМФ СССР «Сторожевой». Предводителем восстания стал замполит корабля, капитан 3-го ранга Валерий Саблин.
С начала 1970-х годов из СССР идёт еврейская эмиграция. Эмигрировали многие известные писатели, актёры, музыканты, спортсмены, учёные.
В области внешней политики Брежнев немало сделал для достижения политической разрядки в 1970-х годах. Были заключены американо-советские договоры об ограничении стратегических наступательных вооружений (правда, с 1967 года начинается ускоренная установка межконтинентальных ракет в подземные шахты), которые, однако, не подкреплялись адекватными мерами доверия и контроля.
Благодаря некоторой либерализации появилось диссидентское движение, стали известными такие имена, как Андрей Сахаров и Александр Солженицын. Идеи диссидентов не находили поддержки большинства населения СССР. C 1965 года СССР оказывал военную помощь Северному Вьетнаму в борьбе с США и Южным Вьетнамом, которая продолжалась до 1973 года и закончилась выводом американских войск и объединением Вьетнама. В 1968 году армия СССР вошла в Чехословакию с целью подавления тенденции политических реформ. В 1979 году СССР ввёл ограниченный воинский контингент в ДРА по просьбе афганского правительства (см. Афганская война (1979—1989)), что привело к окончанию разрядки и возобновлению холодной войны. С 1989 года по 1994 год советские войска были выведены со всех контролируемых территорий.
Перестройка (1985—1991)
В 1985-м году после смерти К. У. Черненко к власти в стране пришёл М. С. Горбачёв. В 1985—1986 гoдах Горбачёвым проводилась так называемая политика ускорения социально-экономического развития, которая заключалась в признании отдельных недостатков существовавшей системы и попытках исправить их несколькими крупными кампаниями административного характера (т. н. «Ускорение») — антиалкогольная кампания, «борьба с нетрудовыми доходами», введение госприёмки. После январского пленума 1987 года руководством страны были начаты кардинальные реформы. Фактически новой государственной идеологией была объявлена «перестройка» — совокупность экономических и политических реформ. В ходе перестройки (со второй половины 1989 года, после первого Съезда народных депутатов СССР) резко обострилось политическое противостояние сил, выступающих за социалистический путь развития, и партий, движений, связывающих будущее страны с организацией жизни на принципах капитализма, а также противостояние по вопросам будущего облика Советского Союза, взаимоотношений союзных и республиканских органов государственной власти и управления. К началу 1990-х годов перестройка зашла в тупик. Власти уже не могли остановить приближение распада СССР.
Официально СССР прекратил своё существование 26 декабря 1991 года. На его месте образовался ряд независимых государств (в настоящее время — 19-и, 15 из которых являются членами ООН, 2 — частично признаны странами-членами ООН, и 2 — не признаны ни одной из стран-членов ООН). В результате распада СССР территория России (страны-преемника СССР в части внешних активов и пассивов, и в ООН) уменьшилась по сравнению с территорией СССР на 24 % (с 22,4 до 17 млн км²), а население уменьшилось на 49 % (с 290 до 148 млн чел) (при этом территория России по сравнению с территорией РСФСР практически не изменилась). Распались единые вооружённые силы и рублёвая зона. На территории СССР разгорается ряд межнациональных конфликтов, самым острым из которых становится Карабахский конфликт, начиная с 1988 года происходят массовые погромы как армян, так и азербайджанцев. В 1989 году Верховный Совет Армянской ССР объявляет о присоединении Нагорного Карабаха, Азербайджанская ССР начинает блокаду. В апреле 1991 между двумя советскими республиками фактически начинается война.
Политическая система и идеология
Статья 2-я Конституции СССР 1977 года провозглашала: «Вся власть в СССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР. Все другие государственные органы подконтрольны и подотчётны Советам народных депутатов. » На выборах выдвигались кандидаты от трудовых коллективов, профсоюзов, молодёжных организаций (ВЛКСМ), самодеятельных творческих организаций и от партии (КПСС).
До провозглашения социализма в СССР Конституцией 1936 года, в СССР официально провозглашалась диктатура пролетариата и крестьянства. Статья 3-я Конституции 1936 года гласила: «Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся».
Советская политическая система отвергла принцип разделения и независимости властей, поставив законодательную власть над исполнительной и судебной. Источником права формально были только постановления законодателя, то есть Верховного Совета СССР (В. С. СССР), хотя реальная практика значительно расходилась с конституционными положениями. Повседневное законотворчество на практике осуществлялось Президиумом Верховного Совета СССР, состоявшим из Председателя, 15-ти заместителей Председателя, секретаря и 20-ти прочих членов. Верховный Совет СССР, избиравшийся на 4 года, избирал Президиум В. С. СССР, формировал Совет Министров СССР, избирал судей Верховного Суда СССР и назначал Генерального прокурора СССР.
Коллективный главой государства в 1922-1937 гг. был Всесоюзный съезд Советов, в промежутках между съездами - его Президиум. В 1937-1989 гг. коллективным главой государства считался Верховный Совет СССР, в промежутках между сессиями - Президиум Верховного Совета СССР. В 1989-1990 гг. единоличным главой государства был Председатель Верховного Совета СССР, в 1990-1991 гг. - Президент СССР.
Фактическая власть в СССР принадлежала руководству КПСС [ВКП (б)], которая функционировала в соответствии со своим внутренним уставом. В отличие от более ранних конституций, Конституция 1977 года впервые отражала фактическую роль КПСС в управлении государством: «Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза». (Статья 6-я)
В СССР законодательно никакая идеология не провозглашалась государственной или господствующей; но, ввиду политической монополии Коммунистической партии, таковой де-факто была идеология КПСС - марксизм-ленинизм, которую в позднем СССР именовали «социалистической марксистско-ленинской идеологией». Политическая система СССР рассматривалась как «социалистическое государство», то есть как «политическая часть надстройки над экономическим базисом социализма, новый тип государства, приходящий на смену буржуазному государству в результате социалистической революции». Однако, как отмечали западные исследователи советского общества, в позднем СССР марксизм в реальности трансформировался в националистическую и этатическую идеологию, в то время как классический марксизм провозглашал отмирание государства при социализме.
Единственными институтами, которые легально оставались (но часто подвергались гонениям) организованными носителями принципиально иной, враждебной марксизму-ленинизму, идеологии были зарегистрированные религиозные объединения (религиозные общества и группы) (подробнее см. раздел «Религия в СССР» ниже ).
Правовая и судебная системы
Марксистско-ленинская идеология в СССР рассматривала государство и право вообще как политическую часть надстройки над экономическим базисом общества и подчёркивала классовый характер права, которое определялось как «возведённая в закон воля господствующего класса». Более поздняя модификация такой трактовки права гласила: «Право - возведённая в закон государственная воля».
Существовавшее в позднем (общенародном) СССР «социалистическое право» («высший исторический тип права») считалось возведённой в закон волей народа: оно «впервые в истории устанавливает и реально гарантирует подлинно демократические свободы»
Советское социалистическое право рассматривалось некоторыми исследователями на западе как разновидность римского, но советские правоведы настаивали на его самостоятельном статусе, что было признано мировым сообществом на практике после Второй мировой войны избранием представляющих его судей в Международный Суд ООН - в соответствии со статьёй 9-й Устава Суда, предусматривающей представительство основных форм цивилизации и правовых систем.
Основы судебной системы СССР были заложены до его учреждения - в РСФСР - рядом декретов, первым из которых был Декрет СНК «О суде» от 22 ноября 1917 года (см. статью Декреты о суде ). Основным звеном судебной системы провозглашался «народный суд» города или района (суд общей юрисдикции), который избирался непосредственно гражданами. Конституция 1977 года излагала основные принципы организации судебной системы СССР в Главе 20-й. Вышестоящие суды избирались соответствующими Советами. В состав народных судов входили судья и народные заседатели, которые принимали участие в рассмотрении гражданских и уголовных дел (статья 154-я Конституции 1977).
Функция высшего надзора «за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами» возлагалась на Генеральную Прокуратуру (Глава 21-я). Конституция (статья 168-я) декларировала независимость прокуратуры от каких бы то ни было местных органов власти, хотя существуют свидетельства, что прокуроры находились под прямым оперативным контролем органов НКВД.
Руководители СССР и их вклад в развитие СССР
Юридически главой государства считался: с 1922 года - Председатель Президиума ЦИК СССР, с 1938 года - Председатель Президиума Верховного Совета СССР, с 1989 года - Председатель Верховного Совета СССР, с 1990 года - Президент СССР. Главой правительства являлся Председатель Совета Народных Комиссаров, с 1946 года - Председатель Совета Министров СССР, обычно входивший в Политбюро ЦК КПСС.
Глава государства |
Глава правительства |
Председатели ВЦИК:
Председатели Президиума Верховного Совета (Президиума Центрального Исполнительного Комитета) СССР:
Президент СССР:
|
Премьер-министр СССР:
Председатель КОУНХ СССР, МЭК СССР:
|
Фактических же руководителей СССР за всю историю его существования было восемь (включая Георгия Маленкова): 4 председателя Совета Народных Комиссаров / Совета Министров (Ленин, Сталин, Маленков, Хрущёв) и 4 председателя Президиума Верховного Совета (Брежнев, Андропов, Черненко, Горбачёв). Горбачёв был также единственным президентом СССР.
Начиная с Н. С. Хрущёва, фактическим главой государства был Генеральный (Первый) секретарь ЦК КПСС (ВКП (б)), обычно бывший также председателем Президиума Верховного Совета СССР.
При Ленине договором об образовании СССР были заложены основы государственного устройства, закрепленные в первой Конституции СССР. Основатель СССР управлял Советским Союзом чуть больше года - с декабря 1922 по январь 1924, в период резкого ухудшения здоровья.
В эпоху правления И. В. Сталина были проведены коллективизация и индустриализация, началось стахановское движение, результатом внутрифракционной борьбы в ВКП(б) в 1930-х годах стали сталинские репрессии (их пик пришёлся на 1937-1938 годы). В 1936 году была принята новая Конституция СССР, увеличивавшая число союзных республик. Была одержана победа в Великой Отечественной войне, присоединены новые территории, сформирована мировая система социализма. После совместного разгрома союзниками Японии, началось резкое обострение отношений между СССР и его союзниками по антигитлеровской коалиции - холодная война, формальное начало которой часто связывают с Фултонской речью бывшего премьер-министра Великобритании Уинстона Черчилля 5 марта 1946 года. В то же время с Финляндией был подписан договор о вечной дружбе. В 1949 году СССР стал ядерной державой. Водородную бомбу он испытал первым в мире.
При Г. М. Маленкове, занявшем после смерти Сталина его пост Председателя Совета Министров СССР, была проведена амнистия заключенных по мелким нарушениям, закрыто Дело врачей и проведены первые реабилитации жертв политических репрессий. В области сельского хозяйства: повышение закупочных цен, уменьшение налогового бремени. Под личным курированием Маленкова в СССР была запущена первая промышленная АЭС в мире. В области экономики предложил снять упор на тяжелую промышленность и перейти к производству товаров народного потребления, однако после его отставки эта идея была отвергнута.
Н. С. Хрущёв осудил культ личности Сталина и провёл некоторую демократизацию, получившую название хрущёвской оттепели. Был выдвинут лозунг «догнать и перегнать», призывавший в кратчайшие сроки опередить капиталистические страны (в частности США) по уровню экономического развития. Было продолжено освоение целины. СССР запустил первый искусственный спутник и вывел человека в космос, первым запустил космические аппараты в сторону Луны, Венеры и Марса, построил атомную электростанцию и мирный корабль с атомным реактором - ледокол «Ленин». На время правления Хрущёва пришёлся пик холодной войны - Карибский кризис. В 1961 году было объявлено о построении коммунизма до 1980 года. В сельском хозяйстве политика Хрущева (засев кукурузы, разделение обкомов, борьба с подсобными хозяйствами) дала негативные результаты. В 1964 году Хрущёв был снят с должностей и направлен на пенсию.
Время руководства Л. И. Брежнева в СССР было в целом мирным и увенчалось, по заключению советских теоретиков, построением развито?го социализма, образованием общенародного государства и формированием новой исторической общности - советского народа. Эти положения были закреплены в Конституции СССР 1977 года. В 1979 году советские войска вошли в Афганистан. В 1980 году состоялась Московская Олимпиада. Вторую половину правления Л. И. Брежнева называют периодом застоя.
Ю. В. Андропов в период своего недолгого руководства партией и государством запомнился, в первую очередь, как борец за трудовую дисциплину; Сменивший его К. У. Черненко был тяжело болен, и руководство страной при нём фактически было сосредоточено в руках его окружения, которое стремилось вернуться к "брежневскому" порядку. Значительное падение мировых цен на нефть в 1986 году вызвало ухудшение экономического положения СССР. Руководством КПСС (Горбачёв, Яковлев и др.) было принято решение начать реформирование советской системы, вошедшее в историю как «Перестройка». В 1989 году советские войска были выведены из Афганистана. Реформы М. С. Горбачёва были попыткой изменения политической системы СССР в рамках экономической теории марксизма. Горбачёв несколько ослабил гнёт цензуры (политика гласности), разрешил альтернативные выборы, ввёл постоянно действующий Верховный Совет, сделал первые шаги к рыночной экономике. В 1990 году стал первым президентом Советского Союза. В 1991 году ушёл в отставку.
Экономика СССР
К началу 1930-х годов большая часть экономики, вся промышленность и на 99,9 % сельское хозяйство было государственным или кооперативным, что дало возможность более рационально использовать ресурсы, вести их справедливое распределение и значительно улучшить условия труда по сравнению с досоветскими. Развитие экономики требовало перехода на пятилетнюю форму планирования экономики. Индустриализация СССР была проведена в течение нескольких лет. Были построены Турксиб, Новокузнецкий металлургический комбинат, новые машиностроительные предприятия на Урале.
К началу войны значительная часть производства была в Сибири, Средней Азии, это позволило эффективно перейти на мобилизационный режим военного времени. После Великой Отечественной войны началось восстановление СССР, появились новые отрасли экономики: ракетная промышленность, электротехника, появились новые электростанции. Значительный объём экономики СССР составляли военные производства.
В промышленности преобладала тяжёлая индустрия. В 1986 году в общем объёме промышленной продукции на группу «А» (производство средств производства) приходилось 75,3 %, на группу «Б» (производство предметов потребления) — 24,7 %. Ускоренными темпами развивались отрасли, обеспечивающие научно-технический прогресс. За 1940—1986 годы продукция электроэнергетики увеличилась в 41 раз, машиностроения и металлообработки — в 105 раз, химической и нефтехимической промышленности — в 79 раз.
Около 64 % внешнеторгового оборота приходилось на социалистические страны, в том числе 60 % на страны — члены СЭВ; свыше 22 % — на развитые капиталистические страны (Германия, Финляндия, Франция, Италия, Япония и др.); свыше 14 % — на развивающиеся страны.
Состав экономических районов СССР менялся в соответствии с задачами совершенствования управления и планирования народного хозяйства в целях ускорения темпов и повышения эффективности общественного производства. Планы 1-й пятилетки (1929—1932) были составлены по 24 районам, 2-й пятилетки (1933—1937) — по 32 районам и зоне Севера, 3-й (1938—1942) — по 9 районам и 10 союзным республикам, одновременно области и края были сгруппированы в 13 основных экономических районов, по которым и производилось планирование развития народного хозяйства в территориальном разрезе. В 1963 утверждена таксономическая сетка, уточнённая в 1966, включающая 19 крупных экономических районов и Молдавскую ССР.
Вооружённые Силы СССР
До февраля 1946 г. ВС СССР составляли Красная Армия (РККА) и Рабоче-Крестьянский Красный флот. К маю 1945 г. численность составляла 11 300 000 чел. С 25 февраля 1946 г. до начала 1992 г. ВС СССР именовались Советской армией. Советская армия включала в себя РВСН, СВ, Войска ПВО, ВВС и другие формирования, кроме ВМФ, Пограничных войск КГБ СССР, Внутренних войск МВД СССР. На протяжении всей истории ВС СССР должность Верховного Главнокомандующего вводилась два раза. Первый раз на неё был назначен Иосиф Сталин, второй раз — Михаил Горбачёв. ВС СССР состояли из пяти видов: Ракетные войска стратегического назначения (1960 г.), Сухопутные воска (1946 г.), Войска противовозудшной обороны (1948 г.), Военно-морской флот и Военно-воздушные силы (1946 г.), а также включали тыл ВС СССР, штабы и войска Гражданской обороны (ГО) СССР, внутренние войска Министерства внутренних дел (МВД) СССР, пограничные войска Комитета государственной безопасности (КГБ) СССР.
Высшее государственное руководство в области обороны страны на основе законов осуществляли высшие органы государственной власти и управления СССР, руководствуясь политикой Коммунистической партии Советского Союза (КПСС), направляя работу всего государственного аппарата таким образом, чтобы при решении любых вопросов управления страной обязательно учитывались интересы укрепления её обороноспособности: — Совет обороны СССР (Совет рабоче-крестьянской обороны РСФСР), Верховный Совет СССР (статья (ст.) 73 и 108, Конституции СССР), Президиум Верховного Совета СССР (ст. 121, Конституции СССР), Совет Министров СССР (Совет народных комиссаров РСФСР) (ст. 131, Конституции СССР).
Совет обороны СССР координировал деятельность органов Советского государства в области укрепления обороны, утверждение основных направлений развития ВС СССР. Возглавлял Совет обороны СССР Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР.
Уголовно-исполнительная система и спецслужбы
1917—1954
В 1917 году в связи с угрозой антибольшевистской забастовки была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), которую возглавил Ф. Э. Дзержинский. 6 февраля 1922 года ВЦИК РСФСР принял постановление об упразднении ВЧК и образовании Государственного политического управления (ГПУ) при Народном комиссариате внутренних дел (НКВД) РСФСР. Войска ВЧК преобразованы в войска ГПУ. Таким образом, управление органами милиции и госбезопасности было передно одному ведомству. После образования СССР Президиум ЦИК СССР 15 ноября 1923 года принял постановление о создании Объединённого государственного политического управления (ОГПУ) при СНК СССР и утверждает «Положение об ОГПУ СССР и его органах». До этого ГПУ союзных республик (там, где они были созданы) существовали как самостоятельные структуры, при наличии единой союзной исполнительной власти. Наркоматы внутренних дел союзных республик освобождались от функций обеспечения государственной безопасности.
9 мая 1924 года Президиум ЦИК Союза ССР принимает постановление о расширении прав ОГПУ в целях борьбы с бандитизмом, которым предусматривалось подчинение в оперативном отношении ОГПУ СССР и его подразделениям на местах органов милиции и уголовного розыска. 10 июля 1934 года ЦИК СССР принял постановление «Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел СССР», в состав которого вошло ОГПУ СССР, переименованное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). Органы НКВД СССР осуществляли Большой террор, жертвами которого стали сотни тысяч людей. С 1934 по 1936 гг. НКВД руководил Г. Г. Ягода. С 1936 по 1938 НКВД возглавлял Н. И. Ежов, с ноября 1938 до декабря 1945 г. руководителем НКВД был Л. П. Берия.
3 февраля 1941 года НКВД СССР был разделен на два самостоятельных органа: НКВД СССР и Народный комиссариат государственной безопасности (НКГБ) СССР. В июле 1941 года НКГБ СССР и НКВД СССР вновь были слиты в единый наркомат — НКВД СССР. Наркомом государственной безопасности был В. Н. Меркулов. В апреле 1943 года из НКВД вновь был выделен НКГБ СССР.Скорее всего был создан 19 апреля 1943 года ГУКР «СМЕРШ» 15 марта 1946 года НКГБ СССР был переименован в Министерство государственной безопасности (МГБ) СССР. В 1947 году создан Комитет информации (КИ) при Совете Министров СССР, в феврале 1949 года преобразованный в КИ при Министерстве иностранных дел СССР. Затем разведку вновь вернули в систему органов госбезопасности — в январе 1952 года организовано Первое Главное управление (ПГУ) МГБ СССР. 7 марта 1953 года было принято решение об объединении Министерства внутренних дел (МВД) СССР и МГБ СССР в единое МВД СССР.
Руководители ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ
- Ф. Э. Дзержинский
- В. Р. Менжинский
- Г. Г. Ягода
- Н. И. Ежов
- Л. П. Берия
- В. Н. Меркулов
- В. С. Абакумов
- С. Д. Игнатьев
- С. Н. Круглов
1954—1992
13 марта 1954 года создан Комитет государственной безопасности (КГБ) при Совете Министров СССР (с 5 июля 1978 года — КГБ СССР). В систему КГБ входили органы государственной безопасности, пограничные войска и войска правительственной связи, органы военной контрразведки, учебные заведения и научно-исследовательские учреждения. В 1978 г. Ю. В. Андропов, будучи Председателем, добился повышения статуса органов ГБ и вывода из неподсредственного подчинения Совета Министров СССР. 20 марта 1991 года получил статус центрального органа государственного управления СССР, возглавляемым министром СССР. Упразднён 3 декабря 1991 года.
Территориальное деление СССР
Общая площадь территории Советского Союза по состоянию на август 1991 года составляла 22,4 млн км?.
Первоначально, согласно Договору об образовании СССР (30 декабря 1922), в состав СССР вошли:
- Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика ,
- Украинская Социалистическая Советская Республика ,
- Белорусская Социалистическая Советская Республика (до 1922 года - Социалистическая Советская Республика Беларуси, ССРБ),
- Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика .
13 мая 1925 года в СССР вошла Узбекская ССР, выделенная 27 октября 1924 из РСФСР, Бухарской ССР и Хорезмской НСР.
5 декабря 1929 года в СССР вошла Таджикская ССР, выделенная 16 октября 1929 из Узбекской ССР.
5 декабря 1936 года в СССР вошли Азербайджанская, Армянская и Грузинская ССР, вышедшие из состава Закавказской СФСР. Одновременно в состав СССР вошли Казахская и Киргизская ССР, вышедшие из состава РСФСР.
В 1940 году в СССР вошли Карело-Финская, Молдавская, Литовская, Латвийская и Эстонская ССР.
В 1956 году Карело-Финская была преобразована в Карельскую АССР в составе РСФСР.
6 сентября 1991 года Государственный Совет СССР признал выход из состава СССР Литвы, Латвии и Эстонии.
25 декабря 1991 года Президент СССР М. С. Горбачёв подал в отставку. Государственные структуры СССР самоликвидировались.
Административно-территориальное деление СССР |
||||||
Территория, тыс. км? |
Население, тыс.чел. (1966) |
Население, тыс.чел. (1989) |
Кол-во городов |
Кол-во пгт |
Адм.центр |
|
Узбекская ССР |
||||||
Казахская ССР |
||||||
Грузинская ССР |
||||||
Азербайджанская ССР |
||||||
Литовская ССР |
||||||
Молдавская ССР |
||||||
Латвийская ССР |
||||||
Киргизская ССР |
||||||
Таджикская ССР |
||||||
Армянская ССР |
||||||
Туркменская ССР |
||||||
Эстонская ССР |
||||||
Крупные республики, в свою очередь, делились на области, АССР и АО. Латвийская, Литовская, Эстонская ССР (до 1952 года и после 1953 года); Туркменская ССР (с 1963 по 1970 годы) Молдавская и Армянская ССР делились только на районы.
В состав РСФСР также входили края, а в состав краёв - автономные области (имелись исключения, например, Тувинская АО до 1961 года). В состав областей и краёв РСФСР также входили национальные округа (впоследствии именовавшиеся автономными округами). Также существовали города республиканского подчинения, статус которых не оговаривался в конституциях (до 1977 года): фактически они представляли собой отдельные субъекты, так как их Советы имели соответствующие полномочия.
В состав некоторых союзных республик (РСФСР, Украинская ССР, Грузинская ССР, Азербайджанская ССР, Узбекская ССР, Таджикская ССР) входили Автономные Советские Социалистические Республики (АССР) и автономные области.
Все вышеуказанные административно-территориальные единицы делились на районы и города областного, краевого и республиканского подчинения.
Маринованная краснокочанная капуста рецепты приготовления
Кабачки тушеные в сметане
Блины на рассоле с сыром Как приготовить блины на рассоле
Диетический наполеон с яблочной начинкой
Салат из пекинской капусты и кукурузы Диетический салат с пекинской капустой и кукурузой